Решение по делу № 2-2003/2017 ~ М-1467/2017 от 30.05.2017

Дело № 2-2003/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года                                                                             город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о понуждении постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Симферополя с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о понуждении постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 является сотрудником Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», работает в должности старшего полицейского взвода № роты № <данные изъяты> по <адрес>».

Общий стаж службы составляет 12 лет 10 месяцев.

Для реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец обратился с соответствующим заявлением к ответчику с просьбой поставить его на учет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ за исх. №, которым заявителю было отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты.

Одновременно с ответом истцу была предоставлена выписка из протокола № заседания комиссии <данные изъяты> по <адрес>» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (утвержденный распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Отказ мотивирован тем, что истец, являясь членом семьи ФИО6 и ФИО5, которые являются сособственниками ? домовладения вместе со ФИО3, общей площадью 53,8 м2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, будучи зарегистрированным и проживающим вместе с ними, обеспечен жильем, нормой превышающей размер, установленный законодательством РФ.

На основании изложенного, истец вынужден был обратиться в суд с просьбой признать незаконным постановление комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» осуществить принятие на учет прапорщика полиции ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО2 заявленные в исковом заявлении требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных истцом требований возражала.

Суд, заслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы), в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Согласно п. 5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются указанные в данной норме документы.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (п. 10 Правил).

В соответствии с требованиями п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

В силу п. 14 Правил комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).

Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 работая в должности старшего полицейского взвода № роты № <данные изъяты> – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» и имея общий стаж службы 12 лет 10 месяцев, обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Управления вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанное заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ за исх. №, которым заявителю было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на то обстоятельство, что истец, являясь членом семьи ФИО6 и ФИО5, которые являются сособственниками ? домовладения вместе со ФИО3, общей площадью 53,8 м2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, будучи зарегистрированным и проживающим вместе с ними, обеспечен жильем, нормой превышающей размер, установленный законодательством РФ.

Данное решение отражено в протоколе № заседания комиссии <данные изъяты> России по <адрес>» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (утвержденный распоряжением <данные изъяты> по Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд полагает, что указанное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных документов и пояснений сторон право собственности на недвижимое имущество за ФИО2 <данные изъяты> на бумажных носителях в реестровых книгах и в электронном реестре не зарегистрировано (л.д. 11, 13).

Согласно сведениям представленным ГУП РК «Крым БТИ», право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> зарегистрировано за гр. ФИО4, гр. ФИО5, ФИО12 ФИО13, ФИО6.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласно требованиям Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истец не является членом семьи собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Несмотря на указанные обстоятельства, комиссия пришла к необоснованному выводу об обеспеченности истца жильем.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца частично, признать оспариваемое решение комиссии незаконным и отменить его и возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» обязанность рассмотреть заявление ФИО2 в соответствии с требованиями закона.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку принятие решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения входит в компетенцию комиссии, при этом суд в реализацию коллегиальным органом его полномочий вмешиваться не вправе.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

           Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о понуждении постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и отменить его.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с требованиями закона.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                               Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017 года.