Решение по делу № 2-2589/2016 ~ М-1024/2016 от 17.02.2016

Дело №2-2589/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2016 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего – судьи Хертек С.Б.,

при секретаре Шыырап А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Кызыла Ажи С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» о признании бездействия ООО УК «Жилсервис» в части несоблюдения требований ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в открытом доступе к подвальному помещению <адрес>, незаконным, и о возложении обязанности закрыть доступ к подвальному помещению, установив запорные устройства (навесной замок) на двери подвального помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанное помещение,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора города Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилсервис» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой г.Кызыла проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности в многоквартирных домах.

Согласно п.п.1, 3, 6 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму. В соответствии с п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. Одной из составляющих мероприятий по предупреждению терроризма, в том числе террористических актов является выполнение в полном объеме требований по противодействию доступа посторонних граждан в чердачные и подвальные помещения многоквартирных домов. Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России" от 27.09.2003 № 170, предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении. Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. 1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что дверь подвального помещения <адрес> не закрыта. Таким образом, состояние общего имущества данного многоквартирного дома, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц, муниципального имущества, свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным его проявлениям. Кроме того, данные нарушения правил содержания имущества могут способствовать совершению террористического акта с человеческими жертвами, имущественным ущербом и иными тяжкими последствиями, что свидетельствует о ненадлежащем состоянии работы по профилактике терроризма.

Просит признать бездействие ООО УК «Жилсервис» в части несоблюдения требований ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействия терроризму», выразившееся в открытом доступе к подвальному помещению в подъезде <адрес>, незаконным; обязать ООО УК «Жилсервис» закрыть доступ к подвальному помещению <адрес>, а именно: установить запорные устройства (навесной замок) на двери подвального помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанное помещение.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Кызыла Ажи С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела, причины неявки не сообщал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п.1, 3, 6, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года N35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, перечисленных в указанной статье, в том числе и на основе принципов обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии п. 1.1. ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Статьей 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. «б, е» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества включаются, в частности, крыши и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подп. «а, б, г» п. 10).

Согласно п.п.3.4.5. Постановления от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года –входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

Из акта проверки от 12 февраля 2016 года следует, что старшим помощником прокурора г.Кызыла Ф., О. произведен осмотр подвального помещения <адрес> на предмет соблюдения ООО УК «Жилсервис» пункта 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, ФЗ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», в ходе которой установлено, что вопреки установленным требованиям закона открыта дверь, ведущая в подвальное помещение, указанного многоквартирного дома.

С учетом изложенного, суд полагает надлежащим ответчиком по иску прокурора г. Кызыла – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис», которое осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Довод прокурора о том, что ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей и его бездействие приводит к нарушениям прав граждан на безопасные условия проживания суд также признает обоснованным.

В силу ст.ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика доказательств, опровергающих доводы прокурора, суду не представил, в связи с чем, при рассмотрении дела суд исходит из пояснений представителя прокурора г.Кызыла и представленных им доказательств.

В связи с чем, требования прокурора обязать управляющую компанию ООО УК «Жилсервис» закрыть доступ к двери подвального помещения <адрес>, а именно: установить запорные устройства (навесной замок) на дверь подвального помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанное помещение, суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей Компании «Жилсервис» о признании бездействия ООО УК «Жилсервис» в части несоблюдения требований ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в открытом доступе к подвальному помещению <адрес>, незаконным, и о возложении обязанности закрыть доступ к подвальному помещению, установив запорные устройства (навесной замок) на двери подвального помещения, обеспечить устранение возможности проникновения посторонних лиц в указанное помещение, удовлетворить.

Признать бездействие ООО УК «Жилсервис» в части несоблюдения требований ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в открытом доступе к подвальному помещению <адрес>, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилсервис» принять меры по устранению нарушений федерального законодательства «О противодействии терроризму» путем установки запорного устройства (навесного замка) на двери подвального помещения <адрес>, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий С.Б. Хертек