Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-632/2020 от 28.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2020 года                  г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Исмаилова Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Шарипова РМ и представленные в суд материалы,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шарипова РМ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе отражено, что в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020г., гр. Шарипов Р.М., 10.05.2020 в 19-00 час. покинул место своего проживания и находился по адресу: <адрес>, парк «Воронежские озера» в отсутствии оснований, предусмотренных п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70, игнорируя требования сотрудников ОВД о необходимости соблюдения требований постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70, тем самым не выполнила п. п. «а, б» п. 3 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение приведенных выше норм административного законодательства, в протоколе об административном правонарушении действия Шарипова Р.М. квалифицированы по ст.20.6.1 КоАП РФ. Однако данная норма содержит описания двух различных составов административных правонарушений, предусмотренных, соответственно, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ. Должностным лицом, при составлении протокола, не указана часть ст.20.6.1 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия Шарипова Р.М., то есть, фактически не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, что является существенным недостатком.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол для исправления недостатков.

Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, вышеуказанный протокол со всеми материалами в отношении Шарипова Р.М. подлежат возвращению заместителю начальника ОП №2 УМВД России по г. Самаре для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении со всеми материалами в отношении Шарипова РМ заместителю начальника ОП №2 УМВД России по г. Самаре для устранения недостатков.

Судья Н.А.Исмаилова