Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-222/2019 от 09.09.2019

№ 13-222/2019 (дело № 2-763/2015)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    18 сентября 2019 года                                г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Катаева Василия Анатольевича о замене должника,

установил:

Катаев В.А. обратился в суд по тем основаниям, что является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному 16.03.2016 в отношении Администрации Медвежьегорского городского поселения на основании исполнительного листа, выданного по апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 22.01.2016 об обязании предоставить многодетной семье Катаева В.А. бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи, в том числе Катаева В.А., Катаева А.В., Катаева М.В., Катаева Д.В., Катаевой Ю.Б., в равных долях земельный участок в микрорайоне «Восточный» согласно схеме о примерном местоположении испрашиваемого земельного участка, приложенной им к заявлению от 03.03.2015 (за границами земельного участка № до земель лесного фонда), для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 600 кв.м, в порядке, предусмотренном Законом Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Заявитель за свой счет обеспечил выполнение кадастровых работ и постановку испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер №, определены его границы в соответствии с законодательством. Исполнению судебного решения препятствует отсутствие у должника Администрации Медвежьегорского городского поселения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку в силу ст. 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК с 01.01.2016 указанные полномочия переданы органам государственной власти Республики Карелия. Органом, осуществляющим указанные полномочия, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Ссылаясь на указанные обстоятельства, на основании ст. 44 ГПК РФ заявитель просит суд произвести замену должника в исполнительном производстве с Администрации Медвежьегорского городского поселения на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В судебное заседание заявитель Катаев В.А. не явился, извещен.

Представитель заявителя по доверенности Пронин А.В. не явился, извещен, просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Представитель должника Администрации Медвежьегорского городского поселения по доверенности Фирстов В.А. в судебном заседании требование взыскателя поддержал. Пояснил, что на Администрацию возложена обязанность предоставить семье заявителя конкретный земельный участок, учитывая при этом проведенные по инициативе взыскателя кадастровые работы и постановку испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет. Администрация не располагает полномочиями по предоставлению семье заявителя земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данный земельный участок не находится в муниципальной собственности.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие. В представленном отзыве возражает против замены должника, поскольку Министерство не является правопреемником по обязательствам Администрации Медвежьегорского городского поселения, Министерство своими действия прав и интересов взыскателя не нарушало, Катаев В.А. в адрес Министерства за предоставлением земельного участка не обращался. Полагает, что требование заявителя направлено на изменение существа судебного решения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Медвежьегорскому району не явился, просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие, разрешение требования оставил на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает заявление при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя должника, исследовав письменные материалы

дела и исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 22-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил (ч. 4).

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 22.01.2016 на Администрацию Медвежьегорского городского поселения возложена обязанность предоставить многодетной семье Катаева В.А. бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи, в том числе Катаева В.А., Катаева А.В., Катаева М.В., Катаева Д.В., Катаевой Ю.Б., в равных долях земельный участок в микрорайоне «Восточный» согласно схеме о примерном местоположении испрашиваемого земельного участка, приложенной к заявлению от 03.03.2015 (за границами земельного участка № до земель лесного фонда), для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 600 кв.м, в порядке, предусмотренном Законом Республики Карелия от 30 ноября 2011 года № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».

В отношении Администрации Медвежьегорского городского поселения судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району 16.03.2016 возбуждено исполнительное производство № 5987/16/10008-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Вступившим в законную силу 10.11.2017 определением Медвежьегорского районного суда от 14.08.2017 Администрации Медвежьегорского городского поселения отказано в удовлетворении заявления о замене должника на ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».

В силу ст. 10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 01.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия", Постановлением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 N 446-П, с 01.01.2016 на Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок были возложены функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 N 326-П Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений РК с передачей последнему функций комитета.

Испрашиваемый взыскателем земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Согласно данным публичной кадастровой карты указанный земельный участок расположен в <адрес>, относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства, имеет площадь 1000, 22 кв.м.

Администрация Медвежьегорского городского поселения с 01.01.2016 утратила полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судебный акт, которым на Администрацию Медвежьегорского городского поселения была возложена обязанность по предоставлению в собственность семьи Катаева В.А. земельного участка принят в период перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Карелия. Материалы дела и исполнительного производства свидетельствуют о наличии объективных препятствий к исполнению судебного акта в связи с вступлением в законную силу Закона Республики Карелия 29.12.2015 N 1980-ЗРК.

Как отмечено в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22.01.2016, доводы представителей органа местного самоуправления о перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками согласно Закону РК от 25.12.2015 коллегия не приняла с учетом проверки решения суда первой инстанции, постановленного в октябре 2015 года, учитывая при этом также возможность разрешения данных вопросов при исполнении судебного постановления.

Учитывая, что требования предъявленного к исполнению исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, должник не является собственником подлежащего предоставлению взыскателю земельного участка и не обладает законными полномочиями по предоставлению взыскателю данного земельного участка, соответствующие полномочия переданы Министерству имущественных и земельных отношений РК, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования взыскателя о замене должника.

Министерство наделено соответствующими полномочиями. Многолетняя переписка между органами власти о порядке предоставления семье Катаева В.А. испрашиваемого земельного участка положительных результатов не принесла, приводит к умалению права взыскателя на исполнение судебного акта и реализации признанного судом права взыскателя и его семьи на землю.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в данном случае перемена лиц в обязательства произошла на основании закона. Доводы Министерства имущественных и земельных отношений РК о том, что Катаев В.А. не обращался в Министерство за предоставлением земельного участка, не могут служить основанием к отказу в замене должника. Ссылки на наличие вступившего в законную силу определения суда по заявлению Администрации о замене должника на ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» не лишают взыскателя права на обращение с настоящим заявлением.

Руководствуясь ст. 44 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление удовлетворить.

Произвести замену должника Администрации Медвежьегорского городского поселения на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в исполнительном производстве № 5987/16/10008-ИП, возбужденном судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району УФССП России по РК 16.03.2016, о возложении на Администрацию Медвежьегорского городского поселения обязанности по предоставлению многодетной семье Катаева В.А. бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях земельного участка в микрорайоне «Восточный» согласно схеме о примерном местоположении испрашиваемого земельного участка, приложенной к заявлению от 03.03.2015 (за границами земельного участка № до земель лесного фонда), для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 600 кв.м, в порядке, предусмотренном Законом Республики Карелия от 30 ноября 2011 года № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 15 дней.

    Судья                                Л.А. Ерохова