Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2015 (2-1768/2014;) ~ М-699/2014 от 28.02.2014

Дело № 2-111/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» февраля 2015 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Смердовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некоммерческой организации «Нотариальная палата Удмуртской Республики» к Корневой З.А. о лишении права занятия нотариальной деятельности и аннулировании лицензии

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику нотариусу Корневой З.А. о лишении права занятия нотариальной деятельностью и аннулировании лицензии на право нотариальной деятельности №, выданную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики -Дата-, обязать передать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики гербовую печать нотариуса, обязать передать истцу хранящиеся у ответчика нотариальные архивы: архив Воткинской государственной нотариальной конторы и архив нотариуса нотариального округа «город Воткинск Удмуртской Республики» Корневой З.А.

Требования мотивировал тем, что в период деятельности ответчика Корневой З.А. в должности нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе «город Воткинск Удмуртской Республики», ею были допущены нарушения правил нотариального делопроизводства и законодательства. В частности, ответчик, не имея полномочий на оформление наследственных прав граждан, в период с -Дата- по -Дата- завел 48 наследственных дел, которые не были переданы нотариусам города Воткинска, чем нарушена ст. 36 Основ законодательства РФ о нотариате. В заведенных наследственных делах отсутствовали документы, подтверждающие факт открытия наследства (смерть наследодателя), место открытия наследства в нарушение ст. 1113, 1115 ГК РФ, на заявлениях о принятии наследства отсутствуют данные и подпись нотариуса, принявшего заявление и устанавливающего личность обратившегося наследника в нарушение ст.42 Основ (наследственные дела №, №, № и др.). Акт передачи наследственных дел, не оконченных производством и переданных при закрытии Воткинской ГНК частнопрактикующему нотариусу Корневой З.А. не составлен. Нотариусом не соблюдается требование ст. 5 Основ, допускается нарушение профессиональной тайны, к нотариальным документам имеет доступ постороннее лицо Б.Е.У., с которой трудовые отношения не оформлены. За данные нарушения решением Правления № от -Дата- к нотариусу г. Воткинска Корневой З.А. была применена мера дисциплинарного воздействия «выговор».

Проверкой от -Дата- также были выявлены нарушения в деятельности нотариуса Корневой З.А.: отсутствовал стенд для справочно- информационного материала с образцами отдельных документов в нарушение п.2.3. Требований к организации нотариального обслуживания нотариусами РФ, занимающимися частной практикой, утвержденных Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол № от -Дата-); номенклатура дел за -Дата- не соответствовала примерной номенклатуре, утвержденной совместным решением Управления министерства юстиции УР и Нотариальной палаты УР от 25 ноября 2003 года, в частности, отсутствовал раздел «организационно- распорядительные документы», отсутствовали дела информационно- методического, распорядительного характера; книга учета наследственных дел и алфавитная книга учета наследственных дел зарегистрированы за одним номенклатурным номером <данные изъяты>, что нарушает приложение 1 Инструкции по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР, утвержденной приказом Минюста РСФСР от 19 августа 1976 года №32; книги не прошиты, не пронумерованы; все номенклатуры дел утверждены самими нотариусом, что не соответствует п.2.3. Временного положения о хранении нотариальных документов, о выделении к уничтожению документов, срок хранения которых истек, утвержденного совместным решением Управления Минюста России по УР и НП УР от 25 ноября 2003 года; по окончании года в конце номенклатуры итоговая запись о количестве заведенных дел не составляется в нарушение п.2.6. Временного положения; заголовки на обложку дела из номенклатуры не переносятся; на дела постоянного хранения описи не составляются; реестры регистрации нотариальных действий за -Дата-, -Дата- в нарушение п.2.1.4. Устава НП УР печатью палаты не скреплены, количество страниц заверено подпись главного специалиста и печатью Управления Минюста России по УР; в документах используется корректирующая жидкость, что не предусмотрено правилами ведения делопроизводства; журналы входящей и исходящей корреспонденции не прошиты, не пронумерованы, не скреплены печатью, не делается отметка об исполнении и не указывается номер дела, в который подшивается документ; удостоверительные надпись не соответствуют приказу Минюста РФ от 10 апреля 2002 года №99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах; принятые нотариусом <данные изъяты> наследственных дел по акту приема- передачи от нотариуса Воткинской районной ГНК Б.Л.А. от -Дата-, в книге учета наследственных дел не перерегистрированы, новые номера не присвоены, с наследственных делах отсутствует опись дела.

Ответчику предложено устранить выявленные недостатки до -Дата-.

В ходе проверки в -Дата- установлено, что ответчиком допускаются следующие нарушения:

-нотариальная деятельность осуществлялась без заключения договора страхования в нарушение ст. 18 Основ в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Решение комиссии о заключении договора рестрахования ответчиком не исполнено,

- нарушены требования ст.50,51 Основ, приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 года №99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах,

- при свидетельствовании подлинности подписи переводчика, удостоверении завещаний, доверенностей формы удостоверительных надписей не соответствуют утвержденным формам, применялся удостоверительный штамп государственного, а не частнопрактикующего нотариуса,

-записи в реестре для регистрации нотариальных действий делаются неполно в нарушение ст. 51 Основ, что может повлечь за собой нарушение прав лиц, обратившихся за получением выписки их реестра, имеются исправления при помощи корректирующей жидкости в нарушение Указаний от 24 ноября 1986 года,

Содержание нотариальных действий в реестре для регистрации нотариальных действий записывается неправильно, при свидетельствовании подлинности подписи руководителей предприятий на банковской карточке представители юридического лица записаны как физические лица, правоспособность юридического лица и полномочия его представителем не проверялись; содержание переводимого документа в реестр не заносится, что не позволяет сделать выписку из реестра по совершенному нотариальному действию и доказать законность его совершения,

- при удостоверении многосторонних сделок в реестре указывается одна сторона, количество лиц сделки и правильность составления документа проверить не представилось возможным, так как нотариус не нашел наследственные дела,

- записи в алфавитной книге учета завещаний ведутся не регулярно, на -Дата- в книге не сделано ни одной записи,

- не заведены книги учета наследственных дел, алфавитные книги наследственных дел. Переданные наследственные дела не оконченные производством Воткинской ГНК к своему производству не приняты, не зарегистрированы, книги заведены только в -Дата-,

- не регистрируются в книге учета наследственных дел принимаемые от наследников заявления об отказе от наследства, о принятии наследства; в книге учета наследственных дел, находящихся в архиве Воткинской ГНК не делается отметка о дате выдачи свидетельств о праве на наследство, дела обратно в архив государственной нотариальной конторы не возвращаются, а комплектуются в архиве частнопрактикующего нотариуса согласно годам выдачи им дополнительного свидетельства о праве на наследства; нарушена целостность государственного архива и не выполняются требования совестного решения о его сохранности, что приводит к невозможности найти наследственные дела,

- при выдаче свидетельства о праве на наследство не проверяется наличие или отсутствие совместно нажитого имущества, не разъясняется право супруга на выделение пережившему супругу доли в совместно нажитом имуществе чем нарушается ст. 34 СК РФ, ст. 1150 ГКРФ,

- оформление односторонних сделок допускается в форме заявления, применяется удостоверительный штамп по форме №74 «согласие супруга» и взыскивается тариф, установленный за удостоверение сделок.

Нотариусу рекомендовано пройти обучение на курсах повышения квалификации, принять меры к исправлению выявленных нарушений, однако данные курсы она прошла только в конце -Дата-.

Проверкой от -Дата- также выявлены нарушения правил нотариального делопроизводства и законодательства.

Решением Комиссии профессиональной части, деятельность нотариуса Корневой З.А. признана неудовлетворительной. Решением Правления № от -Дата- к нотариусу ФИО1 применена мера дисциплинарного воздействия «выговор».

Проверкой от -Дата- установлены грубые нарушения ответчиком правил нотариального делопроизводства и ст. 18 Основ, размер страховой суммы в период работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- не соответствовал требованиям законодательства. Также выявлены нарушения законодательства при удостоверении брачных договоров, соглашений об уплате алиментов, удостоверении обязательств, оформлении наследственных дел. О выданных свидетельствах о праве на наследство, об удостоверенных договорах дарения ненадлежащим образом извещаются налоговые органы. При свидетельствовании подлинности подписи представителей юридического лица данные представителя указываются как физического лица, не проверяется правоспособность юридического лица и полномочия его представителей.

На штатного работника- архивариуса- делопроизводителя, принятого по трудовому договору, личное дело не заведено, в номенклатуру дел не включено.

Ответчиком нотариальные документы на бланках удостоверяются по желанию, учет бланков нотариального производства (бланков строгой отчетности) не ведется. Сведения об использованных, испорченных, утерянных и других бланках в Единую информационную систему нотариата России «еНОТ» не вносятся. Судьбу некоторых бланков определить не представляется возможным, так как ни в реестре, ни на вторых экземплярах документов в архиве нотариуса, номер использованного бланка не проставлен.

Ответчиком не выполняются членские обязанности, предусмотренные п.п.4.2.1.,4.2.4.,4.2.5.,4.2.6.,4.2.13. Устава НП УР: не используется электронная почта, информационная система «еНОТ», работа по внесению информации в Единую информационную систему «еНОТ» не проводится.

Комиссией профессиональной чести деятельность нотариуса признана неудовлетворительной, рекомендовано Правлению НП УР рассмотреть вопрос о применении к нотариусу Корневой З.А. мер дисциплинарного воздействия.

Решением Правления НП УР от -Дата- деятельность нотариуса признана неудовлетворительной, наложено взыскание «строгий выговор», назначена повторная внеочередная проверки исполнения организации работы, профессиональных обязанностей, делопроизводства нотариуса.

По результатам проверки от -Дата- установлено, что ранее выявленные нарушения устранены в очень незначительном количестве, выявлены нарушения правил нотариального делопроизводства, совершения нотариальных действий, страхования ответственности нотариуса, сведения в Единую информационную систему «еНОТ» не вносятся.

Правлением НП УР от -Дата- принято решение о принятии к нотариусу Корневой З.А. меры дисциплинарного воздействия «строгий выговор».

Контрольная проверка от -Дата- установила, что ранее выявленные нарушения законодательства и делопроизводства нотариусом не устранены.

Решением Правления НП УР от -Дата- принято решение о признании работы нотариуса неудовлетворительной и вынесении на Собрание членов Нотариальной палаты Удмуртской Республики вопроса об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса Корневу З.А. права нотариальной деятельности и об аннулировании лицензии на право занятия нотариальной деятельности.

-Дата- на годовом Собрании членов Нотариальной палаты Удмуртской Республики рассмотрен вышеуказанный вопрос, большинством голосов принято решение обратиться в суд с ходатайством о лишении нотариуса нотариального округа «город Воткинск Удмуртской Республики Корневу З.А. права занятия нотариальной деятельностью и об аннулировании лицензии на право занятия нотариальной деятельностью. Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от -Дата- и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от -Дата- решение Собрании членов Нотариальной палаты Удмуртской Республики от -Дата- признано законным.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил предмет исковых требований и дополнил исковые требования, просил:

1.                 Лишить нотариуса нотариального округа «город Воткинск Удмуртской Республики» Корневу З.А. права занятия нотариальной деятельностью.

2.                 Аннулировать лицензию на право нотариальной деятельности №, выданную Корневой З.А. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики -Дата-.

3.                 Обязать Корневу З.А. передать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики гербовую печать нотариуса Корневой З.А.

4.                 Обязать нотариуса нотариального округа «город Воткинск УР» Корневу З.А. подписать акты приема- передачи архивного фонда Воткинской государственной нотариальной конторы.

5.                 Обязать Корневу З.А. передать архивный фонд (дела и документы) нотариуса нотариального округа «город Воткинск Удмуртской Республики» Корневой З.А. по акту другому нотариусу, определенному приказом территориального органа Минюста России по Удмуртской Республике по согласованию с Нотариальной палатой УР; неиспользованные, испорченные нотариальные бланки строгой отчетности, электронный цифровой ключ по акту Нотариальной палате УР за период деятельности в качестве нотариуса нотариального округа «город Воткинск УР».

6.                 Запросит от Корневой З.А. сведения о валовом доходе за -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-.

7.                 Обязать нотариуса Корневу З.А. предоставить на обозрение в суд реестры регистрации нотариальных действий, полученные от нотариальной палаты и использованные в работе в -Дата-.

8.                 Взыскать с Корневой З.А. членские взносы в Нотариальную палату УР за -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата- в размере 6% от валового дохода.

Определением суда от -Дата- прекращено производство по делу в части исковых требований, указанных в п. 4,6,7,8, в связи с отказом истца от иска.

Определением суда от -Дата- прекращено производство по делу в части исковых требований, указанных в п. 3,5, в связи с отказом истца от иска.

В ходе судебного заседания -Дата- представители истца уточнили оставшиеся исковые требования, просили:

Лишить Корневу З.А., как лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности, права занятия нотариальной деятельностью, аннулировать лицензию на право нотариальной деятельности №, выданную Корневой З.А. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике -Дата-.

В судебное заседание ответчик Корнева З.А. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, с заявлениями о рассмотрении дела в ее отсутствие к суду не обращалась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представители истца Президент Нотариальной палаты Удмуртской Республики Артемьева О.Л. и Пономарева С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по УР Устьянцева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала как законные и обоснованные.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям: 48 наследственных дел были заведены не ответчиком, а нотариусом Б.Л.А.; за период деятельности ответчика в качестве нотариуса ни одно нотариальное действие не было признано судом незаконным, не обжаловано в судебном порядке; наследственные дела не оконченные производством и переданные при закрытии Воткинской ГНК нотариусу Корневой З.А. переданы актов от -Дата-, утвержденным Минюстом РФ по УР; выявленные в ходе проверок нарушения устранены, -Дата- дополнительным соглашением размер страховой суммы доведен до <данные изъяты> рублей; доводы о нарушении ответчиком решения НП УР об электронном документообороте необоснован, так как правилами нотариального делопроизводства не предусмотрен электронный документооборот; ответчик в нарушение Устава и Профессионального кодекса дважды привлечена к дисциплинарной ответственности решениями от -Дата- и от -Дата- за одно и тоже нарушение; решение о лишении нотариуса права нотариальной деятельности и об аннулировании лицензии является видом дисциплинарной ответственности, однако порядок привлечения к данной ответственности нарушен.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике Корневой З.А. выдана лицензия № на право нотариальной деятельности.

Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике № от -Дата- Корнева З.А. назначена с -Дата- на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе- «город Воткинск Удмуртской Республики» в соответствии со ст. ст.8,12,13,18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Приказом № от -Дата- Управления Министерства юстиции РФ по УР сложены полномочия нотариуса Корневой З.А. с -Дата-.

В период деятельности нотариусом Корневой З.А. допускались указанные в заявлении истца нарушения нотариального делопроизводства, нарушения законодательства при совершении нотариальных действий, при страховании профессиональной ответственности нотариуса.

Нотариус Корнева З.А. неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

-решением от -Дата- Нотариальной палаты УР и Управления Минюста РФ по УР, согласно которого с -Дата- обязанности по выдаче свидетельств о праве на наследство и принятию мер к охране наследственного имущества по нотариальному округу г. Воткинск УР возложены на нотариусов Лушникову М.Г., Степанову О.Н., Голубеву А.Л., наследственные дела, не оконченные производством по Воткинской государственной городской нотариальной конторе, полномочия по выдаче дубликатов, хранящихся в архиве Воткинской государственной нотариальной конторы, выдаче справок, сведений о наличии и действительности завещаний, удостоверенных Воткинской государственной нотариальной конторе, возложены на нотариуса Корневу З.А.;

- полисами страхования ответственности нотариуса Корневой З.А.,

- справкой от -Дата- по результатам проверки организации работы профессиональных обязанностей, делопроизводства нотариуса города Воткинска Корневой З.А. за -Дата-, составленной нотариусом Собиной С.Г.,

- справкой от -Дата- о результатах проверки нотариуса города Воткинска Корневой З.А., составленной нотариусом Уткиным А.А.,

- справкой от -Дата- по результатам комплексной проверки организации работы профессиональных обязанностей, делопроизводства нотариуса города Воткинска Корневой З.А. за период с -Дата- по -Дата-, составленной комиссией в составе нотариусов Собиной С.Г., Уткина А.А., Колногоровой Е.Н., юриста НП УР Нуруллиной А.А.,

- справкой от -Дата- о проверке работы нотариуса, занимающегося частной практикой в городе Воткинске Корневой З.А., составленной нотариусом Колногоровой Е.Н.,

- Выпиской из протокола № заседания Комиссии профессиональной чести НП УР от -Дата-, на которой утверждена справка по итогам проверки деятельности Корневой З.А., профессиональная деятельность признана неудовлетворительной,

- выпиской из протокола № очередного заседания Правления Нотариальной палаты УР от -Дата-, согласно которого решено в связи с выявленными замечаниями и нарушениями организации делопроизводства, профессиональной деятельности, применить в отношении нотариуса Корневой З.А. дисциплинарное взыскание «строгий выговор»,

- справкой от -Дата- по результатам повторной проверки организации работы профессиональных обязанностей, делопроизводства нотариуса города Воткинска Корневой З.А. за период с -Дата- по -Дата-, и выборочной повторной проверкой документов за период с -Дата-, составленной комиссией в составе нотариусов Пушиной Л.В., Бузиловой И.В., Собиной С.Г., представителя Управления Минюста УР Устьянцевой Н.А., юриста НП УР Нуруллиной А.А.,

- справками от -Дата- о проверке нотариуса, занимающегося частной практикой в городе Воткинске Корневой З.А., в рамках повторной проверки организации работы, исполнения профессиональных обязанностей, делопроизводства нотариуса, составленными нотариусом Пушиной Л.В., Бузиловой И.В., Собиной С.Г.,

- протоколом № заседания Комиссии профессиональной чести НП УР от -Дата-, на котором утверждена справка по итогам повторной проверки деятельности нотариуса Корневой З.А., деятельность нотариуса признана неудовлетворительной,

- выпиской из протокола № очередного заседания Правления НП УР от -Дата-, согласно которого решено принять к нотариусу Корневой З.А. меры дисциплинарного воздействия «строгий выговор»,

- справкой от -Дата- по результатам повторной (контрольной) проверки организации работы профессиональных обязанностей, делопроизводства нотариуса города Воткинска Корневой З.А. за 2011,2012 г.г., составленной комиссией в составе нотариусов Артемьевой О.Л., Бузиловой И.В., Чермных Н.В.,

- заключением и справками нотариусов Артемьевой О.Л., Бузиловой И.В., Чермных Н.В. по итогам проверки, в которых указаны выявленные нарушения нотариального делопроизводства, страхования ответственности нотариуса, нарушения законодательства при совершении нотариальных действий,

- протоколом № заседания Комиссии профессиональной чести НП УР от -Дата-, на котором по итогам повторной проверки деятельности нотариуса Корневой З.А. принято решение о применении соответствующих мер дисциплинарного воздействия,

- выпиской из протокола № очередного заседания Правления НП УР от -Дата-, согласно которого решено на очередном собрании в 2013 году ходатайствовать перед собранием об обращении в суд о лишении права нотариальной деятельности нотариуса Корневу З.А.,

- выпиской из протокола № заседания Правления НП УР от -Дата-, согласно которого решено применить меру профессионального воздействия в виде денежного взыскания в размере <данные изъяты> рублей к нотариусу Корневой З.А. за неуплату членских взносов за -Дата-, -Дата-, -Дата-,

- решением Управления Минюста РФ по УР и Нотариальной палаты УР № от -Дата-, согласно которого действия п.2,3 совместного решения от -Дата- прекратить с -Дата-, нотариусу Корневой З.А. передать архивный фонд государственных нотариальных контор города Воткинска в срок с -Дата- по -Дата-,

- выпиской из протокола № заседания Правления НП УР от -Дата-, из которой следует, что ввиду отказа нотариуса Корневой З.А. принимать участие в обработке архива Воткинской ГНК, подготовке акта приема-передачи дел, а также неявки для подписания акта приема- передачи применено дисциплинарное воздействие в виде «выговора»,

- показаниями свидетелей Бариевой Е.У., Собиной С.Г., Колногоровой Е.Н., Уткина А.А., Бузиловой И.В., Чермных Н.В., данными в судебном заседании, которые подтвердили факты проведенных проверок нотариального делопроизводства у нотариуса Корневой З.А., а также факты выявленных в результате данных проверок нарушений делопроизводства и законодательства при совершении нотариальных действий.

Согласно выписки из протокола № очередного собрания членов НП УР от -Дата-, решено обратиться в суд с ходатайством о лишении права нотариальной деятельности нотариуса Корневу З.А. и об аннулировании лицензии на право занятия нотариальной деятельности.

-Дата- Корнева З.А. обжаловала указанное решение в суд.

Решением Октябрьского районного суда ... от -Дата- иск Корневой З.А. о признании недействительным п.4 протокола № очередного собрания членов Нотариальной палаты УР от -Дата-, признании незаконным решения общего собрания членов Нотариальной палаты УР об обращении в суд с ходатайством о лишении права нотариальной деятельности нотариуса Корневу З.А. оставлен без удовлетворения. Решение вступило в законную силу -Дата-.

С иском о лишении права нотариальной деятельности и об аннулировании лицензии Нотариальная палата УР обратилась в суд -Дата-, то есть непосредственно после вступления решения Октябрьского районного суда г. Ижевска в законную силу.

В соответствии со ст.ст. 1, 5, 34 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 1 февраля 1993 года № 4462-1 нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей частными нотариусами, осуществляют нотариальные палаты.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 19.05.1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 2,12,17,24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате» указал, что осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично - правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом (части первая, третья и четвертая статьи 24).

Публично - правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ). Реализация нотариальной палатой такого рода полномочий предполагает обязательность членства в ней нотариусов, занимающихся частной практикой (часть четвертая статьи 2 и часть первая статьи 24 Основ). Последнее выступает в качестве установленного законодателем условия их профессиональной деятельности. С момента наделения в определенном законом порядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества нотариальных действий.

В соответствии с Уставом Некоммерческой организации «Нотариальная палата Удмуртской Республики» контролирует исполнение нотариусами профессиональных обязанностей и обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, а также иными решениями уполномоченных органов Палаты (пункт 2.1.2); заявляет в суд ходатайства о лишении права нотариальной деятельности нотариусов в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункт 2.1.8).

В соответствии с пунктом 1 раздела 1Х Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, принятого Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18 апреля 2001 г., мерами дисциплинарного воздействия являются: 1.1. замечание; 1.2. выговор; 1.3. строгий выговор.

В соответствии с п. 2 раздела 1Х Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации в случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

В соответствии с п. 6.3.11 Устава НП УР к компетенции собрания членов Палаты относится принятие решений об обращении в суд с ходатайством о лишении права нотариальной деятельности.

К нотариусу Корневой З.А. применены дисциплинарные взыскания -Дата-– строгий выговор, -Дата- – строгий выговор, которые нотариусом Корневой З.А. не обжалованы в установленном порядке.

Согласно пункту 10 раздела Х. «Порядок наложения дисциплинарных взысканий» указанного выше Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, в случае, если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания нотариус не совершит нового дисциплинарного проступка, наложенное взыскание считается снятым.

Вышеуказанные дисциплинарные взыскания не были сняты в установленном порядке на день вынесения -Дата- собранием членов Нотариальной палаты УР решения об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса Корневу З.А. права нотариальной деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что допущены нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности нотариуса Корневу З.А., суд считает несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются материалами гражданского дела. Применение мер дисциплинарного воздействия -Дата- (строгий выговор) и -Дата- (строгий выговор) истцом в установленном порядке не обжалованы. Процедура принятия решения об обращении в суд с ходатайством о лишении права нотариальной деятельности признана в судебном порядке соответствующей требованиям Устава НП УР, Профессионального кодекса нотариусов РФ.

Представленные истцом доказательства суд считает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для удовлетворения требований Нотариальной палаты УР, поскольку в период деятельности нотариусом Корневой З.А. допускались существенные нарушения нотариального делопроизводства, законодательства при совершении нотариальных действий, за что она неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности, принятые меры дисциплинарного воздействия оказались недостаточными для достижения положительного результата в деятельности нотариуса, после обращения Нотариальной палаты УР в суд с заявлением о лишении права нотариальной деятельности, Корнева З.А. вновь привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Суд считает заявленную Нотариальной палатой УР меру ответственности в виде лишения права нотариальной деятельности и аннулировании лицензии на право нотариальной деятельности соразмерной допущенным ответчиком нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Некоммерческой организации «Нотариальная палата Удмуртской Республики» к Корневой З.А. о лишении права занятия нотариальной деятельности и аннулировании лицензии- удовлетворить.

Лишить Корневу З.А., как лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности, права занятия нотариальной деятельностью и аннулировать лицензию на право нотариальной деятельности №, выданную Корневой З.А. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике -Дата-.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2015 года.

Судья Сентякова Н.А.