Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2014 ~ М-862/2014 от 22.10.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Мельникова М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Андрианову ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Андрианову Ю.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

    В судебном заседании Прокурор объяснил, что прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В результате проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Андрианову Ю.А. инспекцией гостехнадздора выдано удостоверение тракториста-машиниста серии № категория «ВСЕF». Однако, Андрианов Ю.А. состоит на учете в Государственном учреждении здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» с диагнозом: <данные изъяты>.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

    С учетом изложенного, Прокурор г. Отрадного Самарской области, уточняя требования в судебном заседании, просит суд прекратить действие права Андрианову Ю.А. на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г., до установления у него стойкой ремиссии в употреблении наркотических средств.

    Ответчик - Андрианов Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Третье лицо - представитель Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

    Третье лицо – представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» в судебное заседание не явился, не возражает против удовлетворения заявленных требований и просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Суд, с учетом мнения Прокурора г.Отрадного Самарской области, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

    В соответствии со ст. 23 ч.ч. 1, 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В силу ст. 28 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» от ДД.ММ.ГГГГ № 377, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, а именно: алкоголизм, эпилепсия, наркомания, токсикомания.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    Согласно справки Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Государственная инспекция гостехнадзора <адрес>, Андрианову Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста № категорий «ВСЕF», которое не изымалось

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999г. № «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» (утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097) водительское удостоверение выдается на срок 10 лет.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Российское национальное водительское удостоверение, выданное до введения в действие настоящих Правил, действительно до истечения указанного в нем срока. Если срок действия такого водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

Согласно п. 3 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 796 (ред. от 06.05.2011) право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов:

удостоверение тракториста-машиниста (тракториста);

временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение);

временное разрешение на право управления самоходными машинами (далее - временное разрешение).

Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

Согласно п. 34. Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 796 (ред. от 06.05.2011) и п. 46 Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), утвержденных Приказом Минсельхозпрода России от ДД.ММ.ГГГГ N 807 (ред. от 03.04.2013) удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 37 и 38 настоящих Правил.

    Следовательно, выданное Андрианову Ю.А. удостоверение тракториста-машиниста дает ему право управление самоходными машинами.

Из справки Наркологического кабинета ГБУЗ <адрес> «Отрадненская городская больница» следует, что Андрианов Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, установлено, что Андрианов Ю.А. страдает заболеванием «синдром зависимости от опиоидов», что препятствует Андрианову Ю.А. управлять транспортными средствами, поскольку <данные изъяты>.

Следовательно, управление Андриановым Ю.А.транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Прекратить действие права Андрианова ФИО7, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г., до установления у него стойкой ремиссии в употреблении наркотических средств.

    Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца по истечении срока на подачу заявления об отмене заочного решения.

Судья подпись