Решение по делу № 2-2950/2011 ~ М-2946/2011 от 09.12.2011

Дело № <Номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми <Дата обезличена> года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Екимовой Н.И.,

при секретаре Соболевой Т.Н.,

с участием прокурора <Фамилия обезличена>, истца Лемякиной И.Б., представителя третьего лица <Фамилия обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Воркуты в интересах Лемякиной И.Б. к <Ответчик обезличен> о признании решения незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

прокурор в интересах Лемякиной И.Б. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать решение <Ответчик обезличен> об отказе Лемякиной И.Б. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать <Ответчик обезличен> присвоить Лемякиной И.Б. звание «Ветеран труда» с момента ее обращения в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркута».

Исковые требования мотивированы тем, что Лемякина И.Б. обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов, включая благодарность, объявленную Министерством Энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса на основании приказа Министерства Энергетики РФ от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>., и копию трудовой книжки.

<Дата обезличена> приказом <Ответчик обезличен> истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований в части отнесения благодарности Министерства Энергетики РФ к ведомственным знакам отличия в труде.

Ответчик - <Ответчик обезличен>, в письменном отзыве исковые требования не признал, указав в обоснование, что благодарность за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса Министерства Энергетики РФ, объявленная приказом Минэнерго РФ от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> не является наградным документом за отличие в труде в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не направил в суд своего представителя, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании прокурор и истец поддержали заявленные требования.

Представитель третьего лица - ГУ РК «ЦСЗН г.Воркуты», возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве ответчика и на нарушение правил подсудности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

При разрешении спора судом установлено, что истцу приказом Министерства Энергетики РФ от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> объявлена благодарность за большой личный вклад в развитии топливно-энеретического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - «Днем Шахтера».

Истец обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом <Ответчик обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> в присвоении истцу звания «Ветеран труда» было отказано ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз.3 пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов, подтверждающих основания для его присвоения.

Письменные заявления и документы подаются лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства.

Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. В соответствии с пп.1 п.3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пп.1 п.6 Положения в редакции, действовавшей в период обращения истца, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являлись наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации. При присвоении звания «Ветеран труда» учитывались ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Принимая решение об отказе в присвоении истице звания «Ветеран труда» ответчик указал на отсутствие оснований в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти.

Между тем Федеральный закон «О ветеранах» не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. При этом утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из материалов дела, в период объявления благодарности Лемякина И.Б. являлась получателем трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с <Дата обезличена>

Согласно п.1 Положения о Министерстве энергетики РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008г. № 400, Минэнерго РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, а также упорядочения форм морального поощрения, в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Минэнерго РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008г. № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации», приказом Минэнерго РФ от 14.07.2008г. № 11 учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, к которым относятся благодарности Министерства энергетики Российской Федерации, объявляемые рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работникам центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 2 лет, добившимся высоких результатов в труде, а также может быть объявлена и работникам других отраслей экономики и организаций, а также иностранным гражданам, активно участвующим или оказывающим содействие развитию топливно-энергетического комплекса (п.1, 2 «Положения о благодарности Министерства энергетики Российской Федерации», утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 14.07.2008г. № 11).

Поскольку истец состояла в штате организации, подведомственной Министерству энергетики, объявление ей благодарности за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса является для истца ведомственным знаком отличия в труде.

Ссылка ответчика на то, что благодарственное письмо Министерства Энергетики РФ не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», суд находит не состоятельным.

Федеральным законом предусмотрено право на звание «Ветеран труда» у лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения ведомственной принадлежности, Лемякина И.Б. является пенсионером по старости, награждена ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, отказ <Ответчик обезличен> в присвоении звания «Ветеран труда» незаконен.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

признать решение <Ответчик обезличен> об отказе Лемякиной И.Б. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать <Ответчик обезличен> присвоить Лемякиной И.Б. звание «Ветеран труда» с момента ее обращения в Государственное Учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней.

Судья        Н.И. Екимова