Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1389/2014 (2-8028/2013;) ~ М-6550/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-1389/2014 (2-8028/2013)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2014 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Семеновой М.А., с участием представителя истца Бузмаковой В.В., представителя муниципального автономного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г.Перми ФИО1, специалиста государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей "Луч" г. Перми о запрете осуществлять образовательную деятельность по <адрес> до получения разрешения на право осуществления образовательной деятельности по указанным адресам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г.Перми обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей "Луч" г. Перми о запрете осуществлять образовательную деятельность по <адрес> до получения разрешения на право осуществления образовательной деятельности по указанным адресам.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства в Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г. Перми, расположенном по <адрес>.

В соответствии с п. 1.4. Устава муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г. Перми (Далее - МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми) свою деятельность учреждение осуществляет также по следующим адресам своих структурных подразделений: <адрес>.

Пунктом 1.8. Устава МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми предусмотрено, что учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности в соответствии с целями, для достижения которых оно создано: дополнительное образование детей по программам эколого-биологической, туристско-краеведческой, социально-педагогической, физкультурно-спортивной, художественно-эстетической направленности.

В соответствии с п. 1.13 Устава МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми право на осуществление образовательной деятельности возникает с момента выдачи образовательному учреждению лицензии на осуществление образовательной деятельности.

МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (серии №), выданную -ОРГАНИЗАЦИЯ1-. Согласно лицензии и приложения к лицензии МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми имеет право осуществлять образовательную деятельность по <адрес>.

В настоящее время помимо адресов, указанных в лицензии, образовательная деятельность ведется и по <адрес>, что является нарушением законодательства о лицензировании образовательной деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Требование об указании в приложении к лицензии адресов мест осуществления образовательной деятельности содержится и в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966.

Таким образом, в силу закона образовательное учреждение не вправе осуществлять образовательную деятельность по адресам, которые не указаны в лицензии. Отсутствие в приложении к лицензии сведений об адресах мест осуществления образовательной деятельности является достаточным основанием для запрета на осуществления указанного в лицензии вида образовательной деятельности.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Истец просил запретить муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г. Перми осуществлять образовательную деятельности по <адрес>, до получения разрешения на право осуществления образовательной деятельности по указанным адресам.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал, после допроса специалиста -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ФИО4, исследования письменных доказательств по делу заявил об уточнении исковых требований в форме представления заявления об иных местах осуществления ответчиком образовательной деятельности, не указанных в иске. Судом отказано в удовлетворении заявления представителя истца, поскольку именно по ходатайству представителя истца в судебном заседании 21.02.2014г. к делу приобщена справка – приложение к письму -ОРГАНИЗАЦИЯ2- от ДД.ММ.ГГГГ. У истца имелось достаточно времени для уточнения заявленных требований. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами (статья 35 Гражданского процессуального кодекса РФ). Более того, заявленные уточнения имеют характер изменения исковых требований, в связи с чем истец не лишен возможности обратиться к ответчику с самостоятельными исковыми требованиями по запрету осуществления деятельности иным адресам, не указанным в рассматриваемом иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Ранее представляла в суд письменные пояснения, в которых указала, что в Уставе учреждения указаны адреса помещений, закрепленных за МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми на праве оперативного управления для целевого использования в образовательных целях:

1. <адрес>;

2. <адрес>;

3. <адрес>;

4. <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ учреждение подавало заявление на лицензирование, в заявлении были указаны и поданы на рассмотрение документы по трем <адрес>. Комиссия вынесла решение и выдала заключение по этим 3 помещениям.

В бланке лицензии, выданной в ДД.ММ.ГГГГ, указывался только юридический адрес искателя лицензии, поэтому в документе фигурирует только 1 адрес – юридический: <адрес>.

Для подтверждения факта отсутствия нарушения законодательства со стороны МОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми и законного использования помещений по <адрес> в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- было направлено письмо с просьбой дать разъяснения. Копия и ответ инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается.

В ДД.ММ.ГГГГ МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми получил в оперативное управление еще одно помещение по <адрес>, данное помещение является муниципальной собственностью, получено для пользования в образовательных целях. В связи с тем, что длительное время помещение простаивало, оно требует ремонта. Ремонту предшествовала длительная процедура согласования с ДИО обустройства душевых и санузлов в соответствии с требованиями СанПиНа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещениях проводится ремонт: отремонтирована кровля, система отопления, водоснабжения, оборудованы санузлы и душевые, ведутся работы по оборудованию системы вентиляции и внутреннему ремонту учебных помещений. Копии договоров на проведение ремонтных работ прилагаются.

В связи с проведением ремонтных работ помещение в учебных целях не пользуется. По окончании ремонтных работ планируется получение заключений -ОРГАНИЗАЦИЯ3- и -ОРГАНИЗАЦИЯ4- и затем подача заявления в инспекцию по надзору в сфере образования на лицензирование данного помещения. До получения лицензии и открытия клуба администрацией учреждения принято решение о наборе групп и ведении занятий на базе -ОРГАНИЗАЦИЯ5-. Копия договора возмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом с -ОРГАНИЗАЦИЯ5- и приказ по учреждению прилагаются. В связи с тем, что учреждение финансируется по подушевому принципу и дополнительных средств на ремонт помещений по <адрес>, в бюджет МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми не поступает, ремонт ведется постепенно, по мере поступления средств.

Учитывая, что помещения по <адрес> являются муниципальной собственностью и переданы МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми в оперативное управление, администрация учреждения сочла необходимым указать данный адрес в Уставе, чтобы отразить цель его получения и дальнейшего пользования после проведения всех необходимых процедур.

В связи с вышеизложенным представитель ответчика просила суд принять во внимание, что процедура лицензирования в ДД.ММ.ГГГГ касалась помещений по <адрес>, и в соответствии с разъяснениями -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, заключение, выданное по учреждению, распространяется и на эти помещения. То есть ведение образовательной деятельности в них разрешено и не представляет угрозы жизни и здоровью детей, посещающих занятия в кружках и объединениях МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми.

В помещениях по <адрес> ведутся ремонтные работы, дети по данному адресу не обучаются, то есть угроза жизни и здоровью несовершеннолетних отсутствует. При проверке -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в ДД.ММ.ГГГГ директором были даны письменные разъяснения по поводу ведения ремонтных работ в данных помещениях (л.д.56-57).

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно пункту 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (пункт 4 ФЗ N 273-ФЗ).

Переоформление лицензии наряду с установленными законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности случаями осуществляется лицензирующим органом в случае:

1) реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица;

2) реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц (пункт 5 ФЗ N 273-ФЗ).

Переоформление лицензии в зависимости от основания ее переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения (пункт 6 ФЗ N 273-ФЗ).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 7 ст. 108 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ).

Пунктом 9 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с настоящим Федеральным законом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации переоформляются до 1 января 2016 года.

Таким образом, законодатель предусмотрел особенности лицензирования образовательной деятельности федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.

Перечень особенностей лицензирования, указанный в пункте 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности", не является исчерпывающим.

Следовательно, положения ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» к правоотношениям по лицензированию образовательной деятельности не могут быть применены. Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации должны быть переоформлены до 1 января 2016 года.

В суд представлен Устав муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г. Перми, утвержденный распоряжением начальника департамента образования администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, редакция 2013 (далее по тексту Устав).

В соответствии с пунктами 1.4., 1.3 Устава МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми осуществляет деятельность по следующим <адрес>; <адрес>.

Пунктом 1.8. Устава предусмотрены следующие основные виды деятельности учреждения в соответствии с целями, для достижения которых оно создано: дополнительное образование детей по программам эколого-биологической, туристско-краеведческой, социально-педагогической, физкультурно-спортивной, художественно-эстетической направленности.

В пункте 1.13 Устава МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми указано, что право на осуществление образовательной деятельности возникает с момента выдачи образовательному учреждению лицензии на осуществление образовательной деятельности (л.д.6-34).

Судом установлено, что МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (серии №), выданную Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, в которой указано место нахождения МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми по <адрес> (л.д.35).

В соответствии с перечнем образовательных учреждений МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми имеет право на осуществление деятельности: художественно-эстетическое, социально-педагогическое, эколого-биологическое, туристко-краеведческое, физкультурно-спортивное (л.д.36).

В суд представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми, осуществляющий образовательную деятельность по <адрес> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. -ОРГАНИЗАЦИЯ6- (л.д.67).

Судом установлено, что МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми ДД.ММ.ГГГГ. было поставлено на учет в ИФНС по <адрес> за ОГРН № и ему присвоен ИНН/КПП №/№, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе №, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ №. (л.д.37,38).

По приказу отдела образования Администрации Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была принята переводом на должность руководителя (директора) МАОУ ДОД «ЦДОДД г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.39).

Из представленных распечаток сети Интернет следует, что образовательные программы художественно-эстетической направленности для детей, проходят в «Луч» по <адрес>; занятия танцевальной аэробикой проходят в «Кругозор» по <адрес>; занятия образовательной программой «Прикладное творчество» проходят в клубе по <адрес> (л.д.44-52).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № директора МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми ФИО1, со ДД.ММ.ГГГГ. в объединения центра зачислено 945 человек, по списку, набор групп производить по <адрес> по договорам со школами, в связи с проведением ремонтных работ в помещениях по <адрес> (л.д.58).

По положению о структурных подразделениях «ЦДОДД «Луч», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ. директором МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми ФИО1, определены условия деятельности структурных подразделений Центра дополнительного образования для детей «луч». Структурные подразделения входят в состав Центра, могут быть однопрофильными или многопрофильными, имеют право определять направление своей деятельности в рамках образовательных услуг, выбирать образовательные программы, а также формы и методы проведения занятий, проводить культурно-массовую работу как в своем подразделении, так и в микрорайоне и др. (л.д.40-41).

ДД.ММ.ГГГГ. между -ОРГАНИЗАЦИЯ5- в лице директора ФИО2 и МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми в лице ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом – объектом нежилого муниципального фонда, расположенного по <адрес>, общей площадью -S1-., в т.ч. -S2-. из общей площади объекта, для образовательной деятельности (л.д.59-66).

В суд представлены договоры подряда на выполнение ремонтных работ в помещении по <адрес> (л.д.68-181).

Судом установлено, что -ОРГАНИЗАЦИЯ1- проводилась проверка муниципальных образовательных учреждений Свердловского района города Перми, акты вручены руководителям учреждений, составлена справка (л.д. 190-199), в которой указано, что в отношении ответчика выявлены нарушения осуществления образовательной деятельности по адресам, не включенным в лицензию (л.д. 196).

Актом проверки -ОРГАНИЗАЦИЯ2- от ДД.ММ.ГГГГ. выявлено в том числе, что образовательная деятельность МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми по реализации программ дополнительного образования осуществляется по <адрес>; <адрес> – по адресам, не указанным в приложении к лицензии, которое является ее неотъемлемой частью (л.д. 213-215), по данному основанию был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении в отношении МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми (л.д. 216-218), вынесено предписание -ОРГАНИЗАЦИЯ2- от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 201). По факту оказания услуг по дополнительному образованию по <адрес>; <адрес> Свердловским районным судом г.Перми ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП Российской Федерации, освобождено от ответственности, объявлено устное замечание (л.д. 221-222).

Указанным постановлением Свердловского районного суда г.Перми от 02.12.2013г. установлен факт, что МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми на день проведения проверки имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по <адрес> (л.д. 222).

Директор МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. направляла в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- письмо о выдаче подтверждения, что на лицензирование в ДД.ММ.ГГГГ заявлялись 3 адреса: <адрес> и по данным адресам были получены заключения (л.д.183).

На данное обращение -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ДД.ММ.ГГГГ. был дан ответ за подписью начальника -ОРГАНИЗАЦИЯ2- ФИО3, что на основании заключения об итогах лицензионной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г.Перми выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности по месту нахождения лицензиата (<адрес>) и по адресам, указанным в прилагаемых к заявлению о проведении лицензионной экспертизы сведениях о зданиях и помещениях, используемых для организации и ведения образовательной деятельности (<адрес> и <адрес>). Срок действия лицензии - по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.184).

В судебном заседании была допрошена Специалист -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ФИО4, которая пояснила, что специалист, изготовивший заключение, несколько превысил свои полномочия. Имеется лицензионное дело, в материалах которого есть заключение на <адрес> и <адрес>. Специалист, видимо, хотела сказать о том, что лицензия имеется на эти адреса, но вести деятельность по данным адресам нельзя. В лицензии сейчас должны быть указаны все адреса, по которым осуществляется деятельность, а у ответчика это не было сделано. Все должно быть оформлено в соответствии со ст. 18, пункт 1,2. ФЗ №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». С ДД.ММ.ГГГГ деятельность ведется по нескольким адресам, в пункте 2 указано, что нельзя осуществлять деятельность по адресу, не указанному в лицензии. С 1.01.2011 года были внесены изменения в старый Закон об образовании. Изменения установили новые правила переоформления лицензии и говорилось о том, что при наличии новых мест осуществления образовательной деятельность, новые адреса необходимо внести в лицензию. У нас по этому основанию шел целый поток на переоформление лицензий. Был составлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что учреждение ведет деятельность по адресам, которые не указаны в лицензии.

Судом также был изучен вопрос о нормативно-правовых требованиях к лицензии на момент выдачи МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми ДД.ММ.ГГГГ лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Требования о приложении с указанием мест осуществления деятельности к лицензии на право осуществления образовательной деятельности появились в пункте 6 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 03.12.2011) "Об образовании", который содержал: документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.

По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Форма документа, подтверждающего наличие лицензии, форма приложения к нему, технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Указанные требования были внесены в Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" Федеральным законом от 08.11.2010г. № 293-ФЗ (редакция от 03.12.2011г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования». Однако ст. 10 Федерального закона от 08.11.2010г. № 293-ФЗ предписывала, что настоящий закон вступает в силу с 01.01.2011г. Лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока.

На основе исследованных доказательств, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку, как указано выше, существует нормативно-правовое регулирование вопросов лицензирования образовательной деятельности, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации", принятым в более поздний период, чем Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" и имеющим специально-конкретные признаки и характер, чем ФЗ N 99-ФЗ. Ранее выданные лицензии действительны на всей территории Российской Федерации и подлежат переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г.Перми была получена лицензия на право осуществления образовательной деятельности по месту нахождения лицензиата (<адрес>) и по <адрес> и <адрес>, где находятся структурные подразделения, предусмотренные положением о структурных подразделениях «ЦДОДД «Луч», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. директором МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми ФИО1 и входящие в состав центрального образовательного учреждения. Срок действия лицензии - по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не истек. При этом учитывается, что -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено, что на основании заключения об итогах лицензионной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г.Перми выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности по месту нахождения лицензиата (<адрес>) и по адресам, указанным в прилагаемых к заявлению о проведении лицензионной экспертизы сведениях о зданиях и помещениях, используемых для организации и ведения образовательной деятельности (<адрес> и <адрес>). Срок действия лицензии - по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство установлено также вышеуказанным постановлением Свердловского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается помещения по <адрес>, то оно для осуществления образовательной деятельности не используется, там ведутся ремонтные работы. Само по себе указание в Уставе учреждения на место осуществления деятельности – <адрес> не означает ее фактическое осуществление. В судебном заседании установлено, что по <адрес> деятельность ответчиком не осуществляется.

Таким образом, в пределах заявленных исковых требований судом не установлено нарушений ответчиком МАОУ ДОД «ЦДОДД «Луч» г. Перми лицензионных требований, поэтому в удовлетворении исковых требований о запрете осуществления образовательной деятельности ответчиком по <адрес>, до получения разрешения на право осуществления образовательной деятельности по указанным адресам следует отказать.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств в рамках заявленных исковых требований.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать прокурору Свердловского района г. Перми в удовлетворении исковых требований к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей «Луч» г. Перми о запрете осуществлять образовательную деятельности по <адрес>, <адрес>, до получения разрешения на право осуществления образовательной деятельности по указанным адресам.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Толмачева И.И.