Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-292/2020 ~ М-39/2020 от 09.01.2020

Дело №

УИД 26RS0024-01-2020-000096-87

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 марта 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.

с участием представителя истца Малашихина Г.Р. по доверенности 77АГ 2061068 от 24.10.2019 года Аладина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению Малашихина Г.Р. к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного незаконным действием судебного пристава-исполнителя, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Малашихин Г.Р. обратился в суд с исковым заявлением, предъявленным к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного незаконным действием судебного пристава-исполнителя, в размере 187000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4940 рублей (л.д. 5-6), мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту <данные изъяты> пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации отказала ему в выезде за рубеж, ссылаясь на запрет в пресечении границы Российской Федерации в связи с возбужденным в отношении него исполнительным производством, вручив ему Уведомление об ограничении в праве выезда за рубеж. Позже им было установлено, что судебным приставом-исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю Соколовой Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ ошибочно было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 г. Невинномысска по делу № от 05.07.2019 года (предмет исполнения: направление на принудительную госпитализацию в противотуберкулезную организацию, сумма взыскания 506 рублей, взыскатель МИФН № 8 СК по г. Невинномысску, должник Малашихин Г.Р.). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомление об ограничении выезда за рубеж ему не предъявлялись. На сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и сайте мирового судьи судебного участка № 6 г. Невинномысска нет документов, подтверждающих возбуждение в отношении него исполнительного производства, однако сведения о нем внесены в списки лиц, которым выезд из Российской Федерации временно ограничен. Информация об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в Департамент пограничного контроля не поступала. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ему причинен ущерб в размере 187000 рублей, а, именно неиспользованным остался туристический пакет (перевозка, размещение, экскурсионная программа в стране временного пребывания) по договору № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ по цене 187000 рублей. По условиям покупки туристического пакета туристическая компания деньги не возвращает. 22.10.2019 года в адрес ответчиков направлена досудебная претензия, однако ответ и денежные средства в его адрес не поступили. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, ограничившего его конституционное право на свободу передвижения, ему причинены нравственные страдания, то есть моральный вред, который, как и имущественный ущерб, должны компенсироваться за счет казны Российской Федерации. В связи с изложенным просил взыскать с ответчиков в его пользу в возмещение ущерба, причиненного незаконным действием судебного пристава-исполнителя, 187000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 940 рублей (л.д. 5-6).

В ходе судебного разбирательства дела от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю поступило ходатайство о передаче гражданского дела по подсудности в Ленинский районный суд города Ставрополя, обоснованное тем, что представителем ФССП России в Ставропольском крае является УФССП России по Ставропольскому краю, расположенное в Ленинском районе г. Ставрополя по адресу: г. Ставрополь, ул. М. Жукова, 46 (л.д. 48-49).

Представитель истца Малашихина Г.Р. Аладин Е.А. просил в удовлетворении заявленного ходатайства отказать по основаниям, изложенным в возражении (л.д. 55-56), а том числе исходя из сложившейся судебной практики, а также нахождения наибольшего количества доказательств по делу в г. Невинномысске по месту совершения судебным приставом-исполнителем незаконных действий.

Изучив доводы ходатайства о передаче дела по подсудности, заслушав объяснение представителя истца, суд приход приходит к следующему.

В силу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статьей 28 ГПК РФ закреплено общее правило определения подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции: иск к гражданину предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации - по месту нахождения организации.

Согласно п. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В п. 3 ст.125 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Главным распорядителем по ведомственной принадлежности причинителя вреда является Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пп.8 п.6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1316, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

В пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п.3 ст.125, ст.1071ГК РФ, пп.1 п.3 ст.158 БК РФ).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями о возмещении вреда, Малашихин Г.Р. в качестве ответчиков указал Невинномысский ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов, Министерство финансов Российской Федерации.

В силу п.1.1 Приказа Минюста России от 21.05.2013 года № 74 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации (указывается полное и сокращенное наименование территориального органа, а также место его расположения).

Приказом ФССП России от 02.10.2013 года № 347 утверждено Положение об Управлении ФССП России по Ставропольскому краю.

На основании п.2.1.37 Приказа Минюста России от 21.05.2013 года № 74 и Положения № 347 от 02.10.2013 года территориальный орган ФССП России – Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа ФССП России.

В соответствии с пунктом 3.6 Приказа № 74 и Положения № 347 территориальный орган – Управление по Ставропольскому краю является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права и руководящие разъяснения Верховного Суда РФ, суд исходит из того, что Малашихиным Г.Р. заявлены требования о возмещении вреда, причиненного должностным лицом Невинномысского ГОСП УФССП по СК, а ответчиком по таким делам является Российская Федерация, от имени которой выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России, в настоящем случае требования истца подлежат разрешению по месту нахождения территориального органа ФССП России - Управления ФССП России по Ставропольскому краю.

В силу ст. 28 ГПК РФ настоящее гражданское дело территориально неподсудно Невинномысскому городскому суду СК и подлежит рассмотрению по месту нахождения УФССП по Ставропольскому краю, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Маршала Жукова, 46, что отнесено к подсудности Ленинского районного суда города Ставрополя.

Согласно п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при его рассмотрении в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что исковое заявление Малашихина Г.Р. о возмещении ущерба, причиненного незаконным действием судебного пристава-исполнителя, компенсации морального вреда, судебных расходов, изначально было подано, а судом принято с нарушением правил подсудности, суд приходит к выводу о необходимости передачи данного гражданского дела на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Довод стороны истца о том, что Невинномысский ГОСП УФССП по Ставропольскому краю заявлен в качестве ответчика и находится на территории г. Невинномысска, в связи с чем, дело следует рассматривать в Невинномысском городском суде Ставропольского края подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм процессуального права, а также исходя из того, что Невинномысский ГОСП УФССП по Ставропольскому краю не обладает правами юридического лица, не является филиалом или представительством УФССП по Ставропольскому краю, входит в структуру УФССП России по Ставропольскому краю, которое не находится на территории города Невинномысска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28-29, 33, 224-225 ГПК РФ,

определил:

Гражданское дело № 2-292/2020 по иску Малашихина Г.Р. к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного незаконным действием судебного пристава-исполнителя, компенсации морального вреда, судебных расходов, передать по подсудности в Ленинский районный суд города Ставрополя.

Настоящее определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи частной жалобы через Невинномысский городской суд в течение 15 дней.

Судья В.В. Филатова