Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2012 ~ М-378/2012 от 11.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е № 368

Именем Российской Федерации

19 марта 2012 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление военнослужащего войсковой части № майора Пономарева Ю. В. об оспаривании действий начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № ЗРУЖО), связанных с внесением сведений в реестр нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Пономарев обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать начальника отдела № ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о включении в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства после увольнения с военной службы, в качестве члена его семьи жены – Пономаревой А. Я..

Заявитель и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ответчик о причине неявки суд не известил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Пономарева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу в войсковой части №, планируется к увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Как видно из справки отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства внесены сведения о том, что Пономарев на состав семьи из двух человек признан нуждающимся в получении жилого помещения в Московской области.

Согласно справкам войсковой части № членами семьи заявителя являются его жена - Пономарева А.Я. и сын – Пономарев Я.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые зарегистрированы при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из исследованных в судебном заседании свидетельства о заключении брака №, справки о регистрации формы № 9 ООО «Центр расчета коммунальных платежей» г. Балаково Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жена заявителя – Пономарева А.Я., с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в двухкомнатной квартире № по адресу: <адрес>, принадлежащей в настоящее время на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Писареву А.Г., ДД.ММ.ГГГГ она продала Писаревой А. А., принадлежащую ей на праве собственности трехкомнатную квартиру № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением в отдел № ЗРУЖО с просьбой внести изменения в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, а именно включить в состав его семьи для получения жилого помещения жену - Пономареву А. Я..

Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Пономареву в удовлетворении указанного заявления в связи с тем, что жена заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире № по адресу: <адрес> вместе с бывшим мужем – Писаревым А.Г. и дочерью – Писаревой А.А., а документов, послуживших основанием для получения указанного жилого помещения, не представлено.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что действия ответчика, отказавшего заявителю во включении его жены в состав семьи с целью обеспечения жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства, являются неправомерными по следующим основаниям.

Так, согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу таких специальных законов относится Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в частности их права на жилище.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 76-Ф от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 14 указанной статьи также установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании п. 5 ст. 5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 (далее – Инструкция), военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п. 5 указанной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В судебном заседании бесспорно установлено, что жена заявителя – Пономарева А.Я. ухудшила свои жилищные условия более пяти лет назад, в связи с чем следует прийти к выводу о том, что Пономарев имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства в том числе и на нее.

Суд считает, что право Пономарева будет восстановлено путем возложения на отдел № ЗРУЖО обязанности по повторному рассмотрению его заявления о включении жены – Пономаревой А. Я. в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства после увольнения с военной службы, как члена его семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Пономарева Ю.В. – удовлетворить.

Обязать начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть документы Пономарева Ю. В. о включении в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, в качестве члена его семьи жены – Пономаревой А. Я..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов