Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-246/2012 от 11.03.2012

     Дело № 5-246/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2012 года                                                      г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

При секретаре Арасевой Я.Г.,

С участием Михайлова Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - Михайлова Г.Н., *** года рождения, ***,

УСТАНОВИЛ:

*** в Благовещенский городской суд из УГАДН по Амурской области поступил административный материал в отношении должностного лица Михайлова Г.Н. по факту нарушения им лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией *** от ***, то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела представитель УГАДН по Амурской области в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Михайлов Г.Н. в судебном заседании пояснил, что с нарушением согласен, в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав присутствующую сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В соответствии с п. 8 указанного выше Технического регламента транспортные средства, включая специальные транспортные средства, категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанной аппаратурой. Порядок оснащения указанной аппаратурой транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Транспортные средства категорий, , и, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 г. (п. 8(1) указанного выше Технического регламента).

Тахограф - контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя (п. 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации утв. Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 N 86).

Установка тахографов на транспортных средствах производится в соответствии с нормативными документами, регламентирующими требования по установке данных контрольных устройств (п. 4 указанных выше правил).

Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984 (далее Положение) определяет принципиальные основы обеспечения работоспособности подвижного состава автомобильного транспорта - автомобилей, автобусов, прицепов и полуприцепов - в процессе эксплуатации (п. 1.2).

Нормативы технического обслуживания и ремонта, приведенные в настоящем Положении (табл. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6), рассчитаны на полное или частичное сочетание следующих условий: I категория условий эксплуатации; базовые модели автомобилей; на автотранспортном предприятии выполняется техническое обслуживание и ремонт 200 - 300 ед. подвижного состава, составляющих три технологически совместимые группы; пробег с начала эксплуатации составляет 50 - 75% от пробега до капитального ремонта; подвижной состав работает в умеренном климатическом районе; оснащение АТП средствами механизации - согласно Табелю технологического оборудования (п. 2.3 Положения).

Техническое обслуживание подвижного состава по периодичности, перечню и трудоемкости выполняемых работ подразделяется на следующие виды: ежедневное техническое обслуживание (ЕО); первое техническое обслуживание (ТО-1); второе техническое обслуживание (ТО-2); сезонное техническое обслуживание (СО). При изменении конструкции подвижного состава и условий эксплуатации допускается во второй части Положения для конкретных моделей автомобилей обоснованное сокращение числа видов технического обслуживания (п. 2.4 Положения).

ТО-1 и ТО-2 включают контрольно-диагностические, крепежные, регулировочные, смазочные и другие работы, направленные на предупреждение и выявление неисправностей, снижение интенсивности ухудшения параметров технического состояния подвижного состава, экономию топлива и других эксплуатационных материалов, уменьшение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду (п. 2.6 Положения).

Невыполнение данных требований Закона влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***, в результате проведенного в период с *** по *** административного расследования в отношении ИП Свидетель1, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по маршруту общего пользования в междугороднем сообщении *** («***»), выявлен факт выпуска ответственным за безопасную эксплуатацию транспортных средств лицом (механиком) - Михайловым Г.Н. в эксплуатацию автобуса «***» г/н «***» с нарушениями требований и условий предусмотренной лицензией *** от ***, а именно:

1. Выпустил и допустил к работе автобус «***» г/н «***», водитель Свидетель2 (путевой лист *** от ***) работающего на межмуниципальном маршруте *** «***» - без тахографа, что подтверждается путевым листом *** от *** и актом *** проверки транспортного средства на линии.

2. Не организовал в установленные сроки, проведение регламентных работ по ТО- 1 и ТО - 2, а именно: допустил перепробег автобуса «***» г/н «***», так *** проведено ТО-2 при показании одометра *** км и проведенного ТО-2 от *** при показании одометра ***, пробег составил *** км при норме пробега *** км (перепробег составил *** км.); *** проведено ТО-2 при показании одометра *** км и проведенного ТО-2 от *** при показании одометра *** км, пробег составил *** км при норме пробега *** км (перепробег составил *** км), при этом между ТО-2 должно проведено три ТО-1 (отсутствуют отметки о проведении ТО-1).

В связи с чем Михайлов Г.Н. нарушил Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ; Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637; Положение, утв. Приказом МТ РФ от 08.01.1997 № 2; Требования, утв. Приказом МТ РФ от 30.03.1994 г. № 15; Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720; Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации утв. Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 N 86; Положение о ТО и Р подвижного состава автомобильного транспорта, утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984.

Михайлов Г.Н., являясь должностным лицом - механиком у ИП Свидетель1, не должным образом исполнял свои функциональные обязанности за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов по безопасности дорожного движения, а также лицензионных требований и условий.

Согласно должностной инструкции механика Михайлов Г.Н. обязан:

- организовывать и обеспечивать высокое качество технического обслуживания и ремонта подвижного состава, повышать техническую готовность автобусов;

- обеспечивать проведение государственного технического осмотра транспортных средств;

- обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки;

- обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Михайлов Г.Н. допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Виновность должностного лица Михайлова Г.Н. в совершении данного административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проведения административного расследования, актом проверки на линии транспортного средства, путевым листом, приказом о принятии на работу Михайлова Г.Н., должностной инструкцией механика, трудовым договором, объяснением Михайлова Г.Н., лицензией ***, карточкой лицензиата Б, выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, изобличающие Михайлова Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд находит их имеющими значение, так как они получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

При назначении должностному лицу Михайлову Г.Н. административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие его вину.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Михайлова Г.Н., суд учитывает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Михайлова Г.Н., судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить административное наказание должностному лицу Михайлову Г.Н. в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 14.1 ч. 3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Михайлова Г.Н., работающегомехаником у ИП Свидетель1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                              А.В. Крук