Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2015 ~ М-58/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-170/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2015 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полозовой М.А.,

при секретаре Литвин В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковая часть 56186 в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» о понуждении к исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор – войсковая часть 56186 в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее по тексту – ОАО «РЭУ») о понуждении к исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обоснование иска указал, что Военной прокуратурой – войсковая часть 56186 проведена проверка исполнения ОАО «РЭУ» законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов на котельной № 22 инв. № 4, расположенной в военном городке № 2 п.Чан-ручей Кольской района Мурманской области (далее по тексту – котельная №22).

Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 ОАО «РЭУ» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных организаций.

При этом, распоряжением Правительства РФ от 29.06.2011 № 1074-р установлено, что на срок действия государственных контрактов в ОАО «РЭУ» в установленном порядке подлежат передаче на праве безвозмездного пользования объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных организаций.

14.07.2011 между Минобороны РФ и ОАО «РЭУ» заключен государственный контракт № 2-ТХ со сроком действия с 01.07.2011 до 31.12.2012 на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию теплоэнергетического оборудования и инженерных сетей военных городков Министерства обороны РФ.

В последующем, 01.11.2012 между Министерством обороны РФ и ОАО «РЭУ» заключен государственный контракт № 3-ТХ со сроком действия с 01.11.2012 по 30.08.2015 на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию теплоэнергетического оборудования и инженерных сетей военных городков Министерства обороны РФ.

В соответствии с п.3.12 Устава ОАО «РЭУ» общество в установленном порядке может создавать филиалы и открывать представительства, как на территории РФ, так и за её пределами.

Пунктом 2.3. Устава определенно, что общество имеет филиалы, в том числе, с учетом изменений, внесенных 04.07.2012 в Устав ОАО «РЭУ», филиал «Мурманский», расположенный по адресу: 184600, г. Североморск, ул. Падорина, д.6.

На основании п.3.13 Устава филиалы и представительства общества осуществляют свою деятельность от имени общества.

В соответствии с п.4.1. Устава осуществляет как один из видов деятельности эксплуатацию коммунальных сооружений, инженерных систем, водопроводных, канализационных, электрических и тепловых сетей, прием, передачу и распределение электрической и тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт электрических и тепловых сетей, в том числе наружных сетей теплоснабжения, сетей горячего и холодного водоснабжения, сетей водоответвления, наружных линий электроснабжения, кабельных линий и иных инженерных систем, а также реализацию электрической, тепловой энергии и других энергоносителей.

На основании договора № 35 безвозмездного пользования объектами недвижимого и движимого имущества Министерства обороны РФ, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением – войсковая часть 96143 (в настоящее время войсковая часть 77360-Щ) от 07.10.2011, ОАО «РЭУ» обязуется поддерживать техническое имущество котельных, тепловых пунктов и тепловых сетей в исправном и надлежащем техническом состоянии, включая осуществление технического ремонта указанного имущества.

Во исполнение обязательств вышеназванного государственного контракта филиал «Мурманский» ОАО «РЭУ» с целью оказания услуг теплоснабжения объектов имущественного комплекса Минобороны России, расположенных в п. Чан-Ручей Кольского района Мурманской области, осуществляет эксплуатацию котельной № 22.

В соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 ? С.

В ходе проведения проверки установлено, что котельная № 22 введена в строй в 1975 году и работает на жидком топливе Ф-5.

Котельная № 22 осуществляет подачу тепла и горячей воды на 4 объекта военного городка № 2. При этом на указанной котельной используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 ? С.

Таким образом, котельная № 22 относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа и принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Частью 2 данной статьи определено, что экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Вместе с тем, проверкой установлено, что экспертиза промышленной безопасности сооружения – дымовой трубы на котельной № 22 проводилась в 2006 году, при этом срок ее действия истек в августе 2011 года и до настоящего времени экспертиза дымовой трубы на указанной котельной не проведена, что подтверждается полученными в ходе прокурорской проверки документами – служебным письмом начальника ЭРТ № 6 исх. № 1085 от 14.11. 2014, объяснением начальника котельной, сведениями по ОПО ЭРТ № 6, паспортом дымовой трубы, паспортом котельной, заключением экспертизы от 2006 года, государственными контрактами 2-ТХ, 3 –ТХ, договором № 35, Уставом ОАО «РЭУ», приказом Министра обороны РФ от 25.05.2009 года № 470.

Отсутствие экспертизы промышленной безопасности сооружения – дымовой трубы на котельной № 22, являющейся опасным производственным объектом, не только влияет на безопасные условия труда работников ОАО «РЭУ», их жизнь и здоровье, жизнь и здоровье военнослужащих и гражданских лиц, которые могут находиться рядом с указанной дымовой трубой, но и создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций и происшествий, так как длительный период времени после проведения последней экспертизы котельная эксплуатировалась, а состояние дымовой трубы в настоящее время неизвестно, что так же создает предпосылки к подрыву боеготовности и боеспособности воинских частей и учреждений, дислоцированных на территории, поднадзорной военной прокуратуре – войсковая часть 56186, что требует незамедлительного устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, просил обязать ОАО «РЭУ» после вступления в законную силу решения суда до конца отопительного сезона 2014-2015 гг. заключить с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, договор на проведение экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы на котельной № 22 инв. № 4, расположенной в военном городке № 2 п. Чан-Ручей Кольского района Мурманской области; обязать ОАО «РЭУ» совместно с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, в течение 2 месяцев с момента заключения соответствующего договора провести экспертизу промышленной безопасности дымовой трубы на котельной № 22 инв. № 4, расположенной в военном городке № 2 п. Чан-Ручей Кольского района Мурманской области.

В судебном заседании представитель истца Найда А.В. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал, обосновал по доводам, приведенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЭУ» и третьего лица филиала ОАО «РЭУ» «Мурманский» Васильева Е.С. в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, представила мотивированный отзыв относительно заявленных требований (том 2 л.д.4-6).

Также, в случае удовлетворения исковых требований, просила снизить размер подлежащей взысканию госпошлины, исходя из трудного финансового положения ОАО «РЭУ».

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, учитывая согласие с иском ответчиком, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что 14.07.2011 между Минобороны РФ и ОАО «РЭУ» заключен государственный контракт № 2-ТХ со сроком действия с 01.07.2011 до 31.12.2012 на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию теплоэнергетического оборудования и инженерных сетей военных городков МО РФ.

В последующем, 01.11.2012 между Министерством обороны РФ и ОАО «РЭУ» заключен государственный контракт № 3-ТХ со сроком действия с 01.11.2012 по 30.08.2015 на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию теплоэнергетического оборудования и инженерных сетей военных городков Министерства обороны РФ.

На основании п. 3.2.4. договора № 35 безвозмездного пользования объектами недвижимого и движимого имущества Министерства обороны РФ, закрепленного на праве оперативного управления за ФБУ – войсковая часть 96143 (в настоящее время войсковая часть 77360-Щ) от 07.10.2011 года ОАО «РЭУ», обязуется поддерживать техническое имущество котельных, тепловых пунктов и тепловых сетей в исправном и надлежащем техническом состоянии, включая осуществление технического ремонта указанного имущества.

Во исполнение обязательств вышеназванного государственного контракта филиал «Мурманский» ОАО «РЭУ» с целью оказания услуг теплоснабжения и жилых домов и объектов Министерства обороны РФ, расположенных в военном городке № 2 п. Чан-Ручей Кольского района Мурманской области, осуществляет эксплуатацию котельной № 22 инв. № 4.

Котельная № 22 военного городка № 2 п. Чан-Ручей Кольского района Мурманской области осуществляет подачу тепла и горячей воды на 4 объекта военного городка № 2. При этом на указанной котельной используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 ?С.

Таким образом, котельная № 22 инв.№ 4 относится к категории опасных производственных объектов.

Вместе с тем, проверкой установлено, что экспертиза промышленной безопасности сооружения – дымовой трубы на котельной № 22 военного городка № 2 п. Чан-Ручей проводилась в 2006 году, при этом срок ее действия истек в августе 2011 года и до настоящего времени экспертиза дымовой трубы на указанной котельной не проведена.

Военный прокурор – войсковая часть 56186 просит обязать ответчика произвести действия, направленные на устранение установленных в ходе проведения проверки нарушений, выполнить требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей.

Представитель ответчика не возражает против заявленных требований.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из положений ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которым экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. При этом экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Кроме того, суд учитывает, что отсутствие экспертизы промышленной безопасности сооружения – дымовой трубы на котельной № 22 инв.№ 4 военного городка № 2 п. Чан-ручей Кольского района Мурманской области, являющейся опасным производственным объектом в соответствии с приложением № 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не только влияет на безопасные условия труда работников ОАО «РЭУ», но и создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций и происшествий, так как длительный период времени после проведения последней экспертизы котельная эксплуатировалась, а состояние дымовой трубы в настоящее время неизвестно, что также создает предпосылки к подрыву боеготовности и боеспособности воинских частей и учреждений.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала факта отсутствия соответствующего экспертного заключения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в доход местного бюджета, полагая возможным уменьшить ее размер в соответствии со ст. 333.20 НК РФ с учетом материального положения ответчика, до 500 руб.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора – войсковая часть 56186 - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ИНН 7714783092, дата государственной регистрации юридического лица – 18.06.2009, место нахождения – ***):

после вступления в законную силу решения суда и до конца отопительного сезона 2014-2015 гг. заключить с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, договор на проведение экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы на котельной № 22 инв.№ 2, расположенной в военном городке № 2 п. Чан-Ручей Кольского района Мурманской области;

после вступления в законную силу решения суда и до конца отопительного сезона 2014-2015 гг. совместно с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, в течение 2 месяцев с момента заключения соответствующего договора провести экспертизу промышленной безопасности дымовой трубы на котельной № 22 инв.№ 2, расположенной в военном городке № 2 п. Чан-Ручей Кольского района Мурманской области.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ИНН 7714783092, дата государственной регистрации юридического лица – 18.06.2009, место нахождения – ***) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий М.А.Полозова