Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1108/2013 ~ М-351/2013 от 23.01.2013

Дело № 2-1108/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2013 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заяц О. В. к Департаменту Смоленской области по здравоохранению о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, обязании заключить договор на получение единовременной компенсационной выплаты,

установил:

    Заяц О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по здравоохранению о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты как работнику областного государственного учреждения здравоохранения, предусмотренной п. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Заяц О.В. в обоснование требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> (ОГБУЗ ПУБ) на должность <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время, при обращении к ответчику по вопросу получения единовременной компенсационной выплаты получила необоснованный отказ.

     Заяц О.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснив, что администрацией Смоленской области установлен усеченный состав оснований для получения медицинским работником компенсационной выплаты, а именно: наличие высшего профессионального образования, тогда как на федеральном уровне данное ограничение отсутствует. Заяц О.В. полагала, что ограничение её прав, предусмотренных федеральным законом, недопустимо и по заявленному спору подлежат применению положения Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

     Представитель Департамента Смоленской области по здравоохранению в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истец не обладает правом на получение единовременной компенсационной выплаты, поскольку не окончила образовательное учреждение высшего профессионального образования.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010 N 326-ФЗ в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. В 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки (в ред. Федерального закона от 01.12.2012 N 213-ФЗ) (часть 12.2 статьи 51 ФЗN 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" администрация Смоленской области постановлением от 09 февраля 2012 г. N 88 утвердила Порядок заключения медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Смоленской области из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения договора на предоставление в 2012 году единовременной компенсационной выплаты.

    В судебном заседании установлено, что истец Заяц О.В. окончила Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> с присвоением квалификации <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом о среднем профессиональном образовании (л.д.9). Заяц О.В. до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Заяц О.В. была принята на работу в Пригорскую <данные изъяты> (ОГБУЗ ПУБ) на должность <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время. Трудоустройство Заяц О.В. в ОГБУЗ ПУБ сопровождалось переездом из другого населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ Заяц О.В. обратилась в Департамент Смоленской области по здравоохранению с заявлением о заключении договора на получение единовременной компенсационной выплаты.

    Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Заяц О.В. было отказано по существу заявления, в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренных п. 3 вышеуказанного Порядка, а именно: копии диплома о высшем профессиональном образовании (л.д.10).

    Указанные выше обстоятельства подтверждаются документально, участвующими в деле лицами не оспаривались и не вызывают сомнений у суда.

Частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" определены критерии, при соответствии которым молодому специалисту может быть предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей - возрастной критерий: единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику в возрасте до 35 лет; требования к образованию: наличие у медицинского работника высшего профессионального образования и диплома об окончании интернатуры или ординатуры; время начала работы в учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которое находится на территории сельского населенного пункта: поступление в 2011 - 2012 годах на работу в указанные учреждения здравоохранения (прибытие на работу в сельский населенный пункт после окончания образовательного учреждения; переезд на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта).

Обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров: трудового договора между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п.3.указанного Порядка для заключения договора медицинский работник обращается в Департамент и представляет:

- заявление о получении единовременной компенсационной выплаты по форме, утвержденной приказом руководителя Департамента;

- копию документа, удостоверяющего личность;

- копию документа, подтверждающего изменение фамилии (имени, отчества);

- копию трудовой книжки;

- копию диплома о высшем профессиональном образовании;

- копию трудового договора;

- копию приказа о приеме на работу;

- копию удостоверения о получении послевузовского профессионального образования (при наличии);

- копию сертификата специалиста;

- копию документа о прохождении профессиональной переподготовки по специальности в случае трудоустройства по специальности, отличающейся от специальности, полученной в клинической ординатуре (интернатуре).

Основаниями для отказа в заключении договора являются:

- непредставление документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;

- выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений (п.7 Порядка).

Департамент Смоленской области по здравоохранению отказал истцу в заключение договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты со ссылкой на отсутствие у истца диплома о высшем профессиональном образовании (л.д.10).

Предоставление медицинским работником копии диплома о высшем профессиональном образовании для заключения договора на предоставление в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в данном случае является обязательным условием Порядка (пунктом 3 Порядка), непредставление медицинским работником копии диплома о высшем профессиональном образовании является основанием для отказа в заключении договора.

Согласно части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 статьи 51 названного закона, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов.

Доводы истца о том, что согласно части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с ней должен был быть заключен договор на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку предоставление медицинским работникам имеющим среднее медицинское образование единовременной компенсационной выплаты поставлено под условие принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих указанное положение.

Администрацией Смоленской области нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление медицинским работникам, имеющим среднее медицинское образование, единовременной компенсационной выплаты не принималось.

При таких установленных судом обстоятельствах заявленный Заяц О. В. к Департаменту Смоленской области по здравоохранению иск о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, обязании заключить договор на получение единовременной компенсационной выплаты является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске Заяц О. В. к Департаменту Смоленской области по здравоохранению о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, обязании заключить договор на получение единовременной компенсационной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий                 К.М.Макарова