Решение по делу № 2-326/2014 ~ М-304/2014 от 30.04.2014

Дело № 2-326/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей                                                                                  02 июня 2014 года

          Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Серёдкиной Е.С.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Жалсанова Р.Ц., Леонтьевой Н.В., Араповой Т.В., Сысун Л.Д., Прядкиной Н.А. к Администрации сельского поселения «Холуй-Базинское», Администрации МР «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с вышеназванными исками к администрации сельского поселения «Холуй-Базинское» (далее администрации СП «Холуй-Базинское»), указывая, что они работают у ответчика в должности водителя: Жалсанов Р.Ц. с 01.03.2009 г., истопника: Леонтьева Н.В. с 19.09.2013 г., специалиста по земельным отношениям: Арапова Т.В. с 01.01.2011 г., технички Сысун Л.Д. 01.01.2006 г., сторожа: Прядкина Н.А. с 01.10.2013 г.. Размер заработной платы Жалсанова Р.Ц. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 17650 руб., и включая в себя оклад 2429 руб., районный коэффициент 40% 1166 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 875 руб., доплату до МРОТ 594 руб. Размер заработной платы Леонтьевой Н.В. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 6324 руб., и включая в себя оклад 1916 руб., районный коэффициент 40% 1012 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 759 руб., доплату до МРОТ 1250 руб.. Размер заработной платы Араповой Т.В. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 8325 руб., и включая в себя оклад 1287 руб., районный коэффициент 40% 618 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 463 руб., доплату до МРОТ 150 руб. Размер заработной платы Сысун Л.Д. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 8325 руб., и включая в себя оклад 996 руб., районный коэффициент 40% 478 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 359 руб., доплату до МРОТ 743 руб. Размер заработной платы Прядкиной Н.А. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 5550 руб., и включая в себя оклад 2188 руб.. районный коэффициент 40% 1050 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 788 руб., доплата до МРОТ 1086 руб. Истцы полагают, что включение компенсационных выплат, а именно районного и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Компенсационные выплаты и доплаты должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равный МРОТ, а не применяться как средство доведения заработной платы до МРОТ, поскольку являются одним из видов государственных гарантий. Истцы указывают, что с 01.01.2014 года МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц. Следовательно общий размер заработной платы с учетом районного коэффициента (40%) и северной надбавки (30%) должен составлять 9441,80 рублей. В связи с изложенным, истцы просят взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период: Жалсанов Р.Ц. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. в размере 10673, 54 руб., Леонтьева Н.В. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. в размере 9901, 40 руб., Арапова Т.В. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. в размере 5837, 70 руб., Сысун Л.Д. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. в размере 5837, 70 руб., Прядкина Н.А. с 01.02.2014 г. по 30.04.2014 г. в размере 10674, 16 руб. Кроме того, истцы просят обязать ответчика в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки начиная с 01.01.2014г., а истица Прядкина с 01.05.2014г.

          Определениями суда от 30 апреля 2014 года гражданские дела по искам Жалсанова Р.Ц., Леонтьевой Н.В., Араповой Т.В., Сысун Л.Д., Прядкиной Н.А. к администрации СП «Холуй-Базинское» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы объединены в одно производство.

           В судебном заседании истцы Жалсанова Р.Ц., Леонтьева Н.В., Арапова Т.В., Сысун Л.Д., Прядкина Н.А исковые требования поддержали по доводам изложенным в заявлении, просили их удовлетворить. Просили производить начисления заработной платы в соответствии с требованиями закона с момента обращения в суд с 01.001.2014г., Прядкина – с 01.05.2014г.

          Представитель Администрации МР «Ононский район» Кутелёва А.Ю. суду показала, что с требованиями истцов не согласна. Администрация района не является учредителем администрации СП «Холуй-Базинское» и не финансирует её расходные обязательства. Поселение обладает самостоятельным бюджетом и расходы на оплату заработной платы осуществляют за счёт собственных средств.

Представитель администрация СП «Холуй-Базинское» Жалсанова Г.С. согласилась с исковыми требованиями, вместе с тем суду показала, что бюджет на 2014г. сформирован без учёта необходимости данных выплат. Денежных средств в бюджете на увеличение заработной платы нет.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду отзыв на исковые требования, согласно которых с исковыми требованиями не согласны.

         Суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

         Заслушав истцов, представителей администрации поселения и района, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          Как установлено в судебном заседании, истцы находятся в трудовых отношениях с администрацией СП «Холуй-Базинское»: Жалсанов Р.Ц. с 01.03.2009 г. работает в должности водителя, Леонтьева Н.В. с 19.09.2013 г. работает в должности истопника, Арапова Т.В. с 01.01.2011 г. работает в должности специалиста по земельным отношениям, Сысун Л.Д. с 01.01.2006 г. работает в должности технички, Прядкина Н.А. с 01.10.2013 г. работает в должности сторожа.

         Из материалов дела следует, что при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истцов: Жалсанова Р.Ц., Леонтьевой Н.В., Араповой Т.В., Сысун Л.Д., Прядкиной Н.А. в январе 2014 года, феврале 2014 года и марте 2014 года с учетом районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент 30%), без учета премии и других доплат был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 1 января 2014 года 5554 рубля).

          Вместе с тем, согласно представленным материалам, Жалсанов Р.Ц. в январе, феврале, марте 2014 года полностью отработал норму часов, его заработная плата составила в январе 2014 года – 5550 рублей, феврале 2014г. – 5550 рублей, марте 2014г. – 6550 рублей и состояла из оклада 2429 руб., районный коэффициент 40% 1166 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 875 руб., надбавка за сложность и напряженность 486 руб., доплата до МРОТ 594 руб..

    Леонтьевой Н.В. в январе 2014 г., феврале 2014 г., в марте 2014 г., полностью отработала норму часов ее заработная плата составила в январе 2014 г. – 6324 рублей, феврале 2014 г. – 5550 рублей, марте 2014 г. – 6550 рублей и состояла из оклада 1916 руб., районный коэффициент 40% 1012 руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% 759 руб., надбавка за сложность и напряженность 383 руб., вредность 230 руб., доплата до МРОТ 1250 руб.

    Араповой Т.В. в январе 2014 г., в феврале 2014 г., в марте 2014 г., полностью отработала норму часов ее заработная плата составила в январе 2014 г. – 2775 рублей, феврале 2014 г. – 2775 рублей, марте 2014 г. – 3775 рублей и состояла из оклада 1287 руб., районный коэффициент 40% 618 руб., процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% 463 руб., надбавка за сложность и напряженность 257 руб., доплата до МРОТ 150 руб.

    Сысун Л.Д. в январе 2014 г., в феврале 2014 г., в марте 2014 г., полностью отработала норму часов ее заработная плата составила в январе 2014 г. – 2775 рублей, феврале 2014 г. – 2775 рублей, марте 2014 г. – 10836 рублей и состояла из оклада 996 руб., районный коэффициент 40% 478 руб., процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% 359 руб., надбавка за сложность и напряженность 199 руб., доплата до МРОТ 743 руб.

    Прядкиной Н.А. в феврале 2014 г., в марте 2014 г., апреле 2014г. полностью отработала норму часов ее заработная плата составила в феврале 2014 г. – 5550 руб., марте 2014 г. – 6550 руб., апреле 2014 г. – 5550 рублей и состояла из оклада 2188 руб., районный коэффициент 40% 1050 руб., процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% 788 руб., надбавка за сложность и напряженность 438 руб., доплаты до МРОТ 1086 руб.

Таким образом заработная плата истцов без учёта повышающих коэффициентов в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы, составляла менее установленного минимального размера оплаты труда.

         Доводы истцов, что размер их заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент) должны производиться на размер оплаты труда, который не может быть менее установленного МРОТ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

         Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

        Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

         Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

         Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

         В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

        Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

        Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2014 года – 5554 рубля).

Судом установлено, что по отношению к истцам работодателем выступает администрация СП «Холуй-Базинское» и обязательства по выплате заработной платы финансируются исключительно за счёт средств бюджета поселения. В связи с чем, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает администрация СП «Холуй-Базинское».

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.

          В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.

Согласно представленных истцами расчетов, следует учитывать МРОТ, установленный федеральным законом РФ с 1 января 2014 года - 5554 рубля. Таким образом, размер заработной платы истцов в 2014 году не должен составлять менее 9441,80 рублей (5554+(5554х70%). Заработная плата истцов Жалсанов Р.Ц., Леонтьева Н.В., Арапова Т.В., Сысун Л.Д., Прядкиной Н.А. за январь 2014г. – февраль 2014 г. - март 2014 г. при полностью отработанной норме часов была меньше указанных сумм, следовательно, работодателем истцам в данные периоды недоплачивалась заработная плата.

          Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет:

Произведённые истцами вычисления о суммах подлежащих взысканию суду представляются правильными, поддержаны истцами и не оспариваются руководителем администрации.

    Учитывая что истцы обратились в суд с исковыми заявлениями 30.04.2014г. суд не может распространить их требования об обязании производить начисления на период предшествующий дню подачи заявления, кроме того, судом уже взысканы недоначисленные суммы за предшествующий период. Учитывая изложенное, поскольку действиями ответчика по начислению и выплате истцу заработной платы в суммах, указанных истцом, нарушает его право на гарантированный каждому работнику определенный размер заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, суд считает необходимым обязать администрацию СП «Холуй-Базинское» начиная с 01 мая 2014 года производить начисление заработной платы истцам при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

           Исковые требования Жалсанова Р.Ц., Леонтьевой Н.В., Араповой Т.В., Сысун Л.Д.., Прядкиной Н.А. удовлетворить частично.

Взыскать с администрации сельского поселения «Холуй-Базинское» недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом НДФЛ:

- в пользу Жалсанова Р.Ц. за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 10673 рубля 54 копейки;

- в пользу Леонтьевой Н.В. за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 9901 рубль 40 копеек;

- в пользу Араповой Т.В. за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 5837 рублей 70 копеек;

- в пользу Сысун Л.Д. за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 5837 рублей 70 копеек;

- в пользу Прядкиной Н.А. за период с 01 февраля 2014 года по 30 апреля 2014 года недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 10674 рублей 16 копеек.

          Обязать администрацию сельского поселения «Холуй-Базинское» начиная с 01 мая 2014 года производить начисление заработной платы Жалсанову Р.Ц., Леонтьевой Н.В., Араповой Т.В., Сысун Л.Д.., Прядкиной Н.А. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

         Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья                                                             А.А. Недзельский

Решение в законную силу не вступило 25.06.2014 г.