Постановление по делу № 5-637/2019 от 28.08.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес>, Магомедов И.М., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2», - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Законному представителю ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2» по доверенности ФИО3 права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены.

В суде законный представитель ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2» по доверенности ФИО3 просил учесть при назначении наказания финансовое положение юридического лица, в том числе наличие задолженности по неисполненным денежным обязательствам в размере 21 000000 рублей.

Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность относится к видам деятельности, на которое требуется получении лицензии (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены, в том числе работы по дезинфектологии, согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 37 названного Закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинским организациями.

В силу подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) задачей, которой являлось - государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, федеральный государственный контроль в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий, лицензионный контроль медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в ГБУ РД «РЦИБ и СПИД» по адресу осуществления деятельности 367008, <адрес>, установлен факт осуществления незаявленных в лицензии на осуществление медицинской деятельности видов работ (услуг), а именно: в штатном расписании ГБУ РД «РЦИБ» и СПИД» и в штате имеется дезинфектор, при этом действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности не заявлен вид работ (услуг) по дезинфектологии, что нарушает требования ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и подпадает под действие части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и виновность ГБУ «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: уведомлением о начале проведения плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; копиями выписки о лицензиате из Единого реестра лицензий, выданных Министерством здравоохранения Республики Дагестан; копией Устава ГБУ «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2»; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что полностью установлена виновность юридического лица ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2» в совершенном административном правонарушении, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что совершение ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2» не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, наличие у юридического лица задолженности перед поставщиками в размере 21000 000 рублей, подтверждающихся справкой от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2» наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от 170000 рублей, то есть в размере 85000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней, профилактики и борьбы со СПИДом им. ФИО2» (ИНН 0562020904, ОГРН 1020502624141, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Назначенный штраф в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести в банк получателя - УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД); ИНН - 0562059330; КПП - 057201001; Расчетный счет получателя №; БИК-048209001; ОКТМО – по месту нахождения плательщика (с обязательным указанием наименование плательщика); Код бюджетной классификации - 06№, адрес взыскателя: 367027, <адрес>.

Разъяснить законному представителю юридического лица ФИО3, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10-ти суток со дня вручения или получения постановления.

Судья И.М. Магомедов