Решение по делу № 2-1412/2018 ~ М-674/2018 от 22.02.2018

Дело № 2-1412/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2018 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Бочениной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Валерия Геннадьевича к УПФР в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Попов Валерий Геннадьевич обратился в суд с иском к УПФР в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, уточнив исковые требования (л.д. 40-41 т. 2), просил признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж для назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»:

- в календарном исчислении периоды: службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении года за 1 год и 6 месяцев периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения блока интенсивной терапии, включая периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил обязать назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за таковой – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины 300 рублей.

Мотивировал исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской выслуги - 30 лет. По мнению ответчика, документами подтвержден его специальный стаж только в размере 25 лет 9 мес. и 13 дней. Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку незаконно не включены периоды работы, в течение которых истец проходил повышение квалификации, служил в Вооруженных силах СССР (включение в специальный стаж предусмотрено Постановлением Света Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397), не учтен в льготном исчислении период работы в должности врача- анестезиолога в блоке интенсивной терапии, в то время как выполняемая работа была аналогичной работе врача-анестезиолога в отделении реанимации. На дату обращения за назначением пенсии его специальный стаж составил свыше 30 лет.

Истец в суд предоставил письменные пояснения (л.д. 56-59 т. 2).

Представитель истца по доверенности Асеева Т.А. (л.д. 50 т. 1) поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности Малиновская Л.Н. (л.д. 56 т. 1) возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что у ответчика не имелось законных оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Представитель по доверенности третьего лица НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД» Стерляхина Е.В. (л.д. 125 т. 2) не возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв (л.д. 126-127 т. 2).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Оспариваемым решением УПФ РФ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с записями в трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения БИТ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ блок интенсивной терапии согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ следует считать палатой реанимации и интенсивной терапии, ДД.ММ.ГГГГ палата реанимации и интенсивной терапии введена в состав отделения анестезиологии и реанимации (л.д. 20 т. 1).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом анестезиологом – реаниматологом кардиологического отделения БИТ в Дорожной клинической больнице (согласно сведениям трудовой книжки л.д. 17-21 т. 1) засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, за исключением отвлечений, установленных актом документальной проверки УПФР от ДД.ММ.ГГГГ (периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 кал. дней) и период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 кал. дней), а также ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 102 т. 1), что по продолжительности составило 7 лет 4 мес. 22 дня.

Перечнями предусмотрены врачи анестезиологи- реаниматологии в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, потому указанный период работы в блоке интенсивной терапии ответчиком не зачтен в льготном исчислении. Работа в должности врача анестезиолога- реаниматолога в перечисленных структурных подразделениях, дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Блок интенсивной терапии (БИТ) при кардиологическом отделении на 6 коек выделен и прослеживается по штатному расписанию в кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, когда был переименован в палату реанимации и интенсивной терапии (ПИТ) на 6 коек (л.д. 22-37, 103-118 т. 1). В штатном расписании также имелось отделение анестезиологии и реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, где также имелась должность «врач анестезиолог- реаниматолог».

Как следует из трудовой книжки истца, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ПИТ введена в состав отделения анестезиологии – реанимации и приказом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия штатных расписаний НУЗ, утвержденных до ДД.ММ.ГГГГ, продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-110 т. 2).

Как следует из ответа ОГАЧО, Положение о БИТ, об отделении реанимации и интенсивной терапии на хранение не поступали (л.д. 163 т. 1), из пояснений представителей больницы также следовало, что подобные Положения за спорный период у них отсутствуют.

В 2003 году в учреждении утверждена должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога, которая в дальнейшем не менялась и являлась общей инструкцией для врачей анестезиологов- реаниматологов, независимо от того, в каком отделении они работали, соответственно должностные обязанности всех отделений регулировались одной инструкцией.

Из должностной инструкции врача анестезиолога- реаниматолога, утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанную должность назначается врач, прошедший специальную подготовку и имеющий сертификат, подчиняется заведующему отделением анестезиологии и реанимации.

В обязанности врача анестезиолога-реаниматолога входило определение оптимального метода общей и региональной анестезии, осуществление предоперационной подготовки и проведение анестезии при операциях, родах, осуществление наблюдения за состоянием больных в посленаркозный период консультирование врачей по вопросам реанимации и интенсивной терапии, контроль медицинских сестер – анестезистов (л.д. 171 т. 1).

Ответчиком в решении зачтен в специальный стаж в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ, когда палата реанимации и интенсивной терапии введена в состав отделения анестезиологии и реанимации.

Из представленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штатных расписаний следует, что в структуре больницы имелся блок интенсивной терапии на 6 коек при кардиоотделении с наличием в штате 5 единиц должности врача анестезиолога – реаниматолога (л.д. 104 т. 1), а также имелось отделение анестезиологии и реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии на 12 коек с наличием в штате 13,5 единиц должности врача анестезиолога-реаниматолога. Из пояснений истца, представителя третьего лица, БИТ и отделение реанимации располагались территориально в различных зданиях. Такая же структура больницы прослеживается и в штатных расписаниях ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании имеется вместо БИТ палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек с наличием в штате должности врача анестезиолога – реаниматолога (л.д. 105-118 т. 1).

Анализируя в совокупности должностную инструкцию, штатные расписания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (после утверждения нового штатного расписания), где вместо БИТ указана ПИТ, а затем отделение анестезиологии и реанимации, куда была введена ПИТ (л.д. 108-109 т. 2), в силу своих должностных обязанностей истец с ДД.ММ.ГГГГ продолжал занимать ту же должность и выполнять ту же работу с установленными должностной инструкцией обязанностями, что и до введения ПИТ в состав отделения анестезиологии и реанимации.

Согласно лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149-162 т. 1) оплата в спорные периоды производилась с учетом начисления надбавки за вредность и напряженность 15% к окладу (карточка - справка л.д. 167 т. 1), дополнительно к отпуску начислялись дни за работу в блоке интенсивной терапии в период с ДД.ММ.ГГГГ (что отражено в личной карточке (л.д. 170 т. 1).

Как следует из пояснений истца и свидетелей Р.А.В., Р.Б.И., работавших с истцом в спорный период в Дорожной больнице и кардиоотделении (л.д. 56-69, 90-94 т. 2), указанное подразделение БИТ (в дальнейшем ПИТ) осуществляло функции кардиологической реанимации, обеспечивается круглосуточными постами врачей. Показаниями для госпитализации больных в БИТ являлись больные с инфарктом миокарда, явлениями острого коронарного синдрома, острыми нарушениями ритма и проводимости сердца, сопровождающиеся явлениями шока, прогрессирующей недостаточностью кровообращения, явлениями кардиогенного шока, выраженной артериальной гипотензией кардиогенной, сосудистой или неясной природы, гипертоническим кризом, осложненным острой сердечной недостаточностью, нарушением ритма, энцефалопатией, тромбоэмболией легочной артерии, расслаивающей аневризмы аорты. Больные БИТ обеспечивались экстренной лабораторной диагностикой непосредственно при поступлении. Врач БИТ проводит в полном объеме лечение и обследование больных, проводит реанимационные мероприятия в блоке и кардиологическом отделении, оказывает помощь врачу кардиологу в лечении больных, находящихся в кардиологическом отделении. Пояснения истца также подтверждаются анализом историй болезней пациентов БИТ, запрошенных судом в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД» (л.д. 83 т. 2), и письменного анализа, представленного истцом, по запрошенным документам (л.д. 103-107 т. 2), из которых следует, что больным БИТ оказывалась реанимационная помощь.

Представленные акты о приеме – передаче объекта основных средств (л.д. 128-190 т. 2) подтверждают пояснения свидетелей и истца о том, что, блок интенсивной терапии с момента создания был оснащен функциональными кроватями с прикроватными столиками и тумбами, с подводкой кислорода к каждой кровати, мониторной системы с прикроватными и центральными мониторами, аппаратурой для искусственной вентиляции легких, дефибрилляторами, различных модификаций, аппаратурой для стимуляции сердца с набором электродов, рентгеновской установкой, набором для проведения интубаций, катетеризации подключичной вены.

Приказом Минздрава СССР от 13.11.73 г. № 890 "Об улучшении медицинской помощи больным с инфарктом миокарда" было утверждено Положение о кардиологическом отделении для больных с инфарктом миокарда, которое предусматривало наличие специально оборудованных палат интенсивной терапии. При этом должно дополнительно устанавливаться по одному круглосуточному посту в составе отделения для организации палат реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздрава СССР от 30.10.78 г. № 1038 "О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению" установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет коек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. При этом утвержденные этим же приказом штатные нормативы предусматривали персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала. Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии, должен был быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

С целью организации качества оказания специализированной помощи больным с острым инфарктом миокарда, нестабильной стенокардией, тяжелыми формами нарушения ритма и проводимости и др. нуждающимся в непрерывном наблюдении, предотвращения осложнений и снижения летальных исходов от заболеваний сердечно-сосудистой системы в учреждении на базе кардиоотделения был организован блок интенсивной терапии для больных кардиологического профиля на 6 коек. Как следует из штатных расписаний, в указанный блок выделены единицы врачей, среднего и младшего медицинского персонала за счет общей численности отделения анестезиологии и реанимации и необходимое оборудование и мед. аппаратура.

В силу Приказа Министерства здравоохранения РСФСР от 19.01.1989 года № 8 «О состоянии и мерах по дальнейшему совершенствованию кардиологической помощи населению РСФСР» руководители органов здравоохранения должны привести структуру специализированного коечного фонда в соответствие с потребностью, а именно организовать отделения острого инфаркта миокарда с блоками (палатами) интенсивной терапии.

Позиция ответчика, что в самом лечебном учреждении имеется отделение анестезиологии-реанимации, не имеет значения, так как помимо указанного отделения, как видно из указанных выше актов, в целях улучшения качества оказания медицинской помощи рекомендовано руководителям медицинских учреждений дополнительно организовывать палату (блок) реанимации и интенсивной терапии для тяжелых больных кардиологического профиля, что и было внедрено в Дорожной больнице.

Из анализа сведений об оснащении оборудованием блока интенсивной терапии и отделения анестезиологии-реанимации следует, что БИТ оснащен оборудованием для проведения реанимационных мероприятий со спецификой интенсивной кардиологической помощи, перечень оборудования соответствует стандарту оснащения блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и кардиологического отделения, утвержденного Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.08.2009 № 599н "Об утверждении Порядка оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля".

Истец пользовался всеми льготами медицинских работников отделений анестезиологии - реанимации: 15% надбавкой за вредные условия труда, днями дополнительного отпуска.

В 2004 году Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 декабря 2003 года № 80 было установлено тождество структурных подразделений «кардиореанимация и интенсивная терапия» и «реанимация и интенсивная терапия государственных и муниципальных учреждений».

В соответствии с принятым позже в продолжение развития реанимационной помощи кардиологическим больным Порядком оказания неотложной помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля, утвержденным Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.08.2009 № 599н "Об утверждении Порядка оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля" регулирующим вопросы оказания неотложной медицинской помощи взрослому населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля, к основным состояниям и заболеваниям системы кровообращения кардиологического профиля, требующим неотложной медицинской помощи, относятся: а) внезапная сердечная смерть (смерть в течение часа от появления симптомов); б) острый коронарный синдром (острый инфаркт миокарда и нестабильная стенокардия); в) нарушения ритма и проводимости сердца, сопровождающиеся недостаточностью кровообращения или коронарной недостаточностью или их прогрессированием; г) кардиогенный шок, выраженная артериальная гипотензия кардиогенной, сосудистой или неясной природы; д) синкопальные состояния аритмической, сосудистой или неясной природы; е) другие формы острой сердечной недостаточности; ж) гипертонический криз, в том числе осложненный острой сердечной недостаточностью, нарушениями ритма и проводимости, энцефалопатией, продолжающимся носовым кровотечением; з) тромбоэмболия легочной артерии; и) расслаивающая аневризма аорты.

Основанием для госпитализации больного в отделение неотложной кардиологии или в кардиологическое отделение с блоком интенсивной терапии или в отделение реанимации и интенсивной терапии, осуществляющее лечение больных кардиологического профиля, является обоснованное подозрение на наличие у пациента неотложного заболевания (состояния), указанного в пункте 2 настоящего Порядка.

Госпитализация осуществляется непосредственно (минуя приемный покой) в отделение неотложной кардиологии или в блок (палату) интенсивной терапии кардиологического отделения или в отделение реанимации и интенсивной терапии. Передача больного врачом бригады скорой медицинской помощи дежурному врачу указанных отделений происходит непосредственно на территории этих отделений.

В указанном порядке предусмотрено, что отделение неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии, как правило, создается в федеральных организациях, оказывающих медицинскую помощь, а также в соответствующих организациях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, при ежегодном приеме 600 и более больных с неотложными состояниями и заболеваниями системы кровообращения.Организация деятельности отделения неотложной кардиологии осуществляется в соответствии с Положением об организации деятельности отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии с учетом рекомендуемых штатных нормативов и Стандарта оснащения блока интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии, стандарт оснащения отделения неотложной кардиологи. Кардиологическое отделение с блоком (палатой) интенсивной терапии, как правило, создается в организациях, оказывающих медицинскую помощь, в составе которого нет отделения неотложной кардиологии и которое оказывает неотложную кардиологическую помощь менее 600 больным в год.

Организация деятельности кардиологического отделения осуществляется в соответствии с Положением об организации деятельности кардиологического отделения учреждения здравоохранения (приложение № 2 к Порядку оказания плановой медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля, утвержденному настоящим Приказом).

Структура и штатная численность медицинского и другого персонала Отделения определяется в зависимости от объема проводимой лечебно-диагностической работы, численности обслуживаемого населения и рекомендованных штатных нормативов (приложение № 2 к Порядку оказания неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля, утвержденному настоящим Приказом) и утверждается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в составе которого оно создано.

Структура, оснащение и штатная численность медицинского и другого персонала БИТ определяется в зависимости от объема проводимой лечебно-диагностической работы и рекомендованных нормативов.

Отделение осуществляет следующие функции: а) госпитализация и оказание на основании установленных стандартов медицинской помощи больным со следующими заболеваниями и состояниями: острый коронарный синдром (острый инфаркт миокарда и нестабильная стенокардия); нарушения ритма и проводимости сердца, сопровождающиеся недостаточностью кровообращения или коронарной недостаточностью или их прогрессированием; кардиогенный шок, выраженная артериальная гипотензия кардиогенной, сосудистой или неясной природы; синкопальные состояния аритмической, сосудистой или неясной природы; другие формы острой сердечной недостаточности; гипертонический криз, в том числе осложненный острой сердечной недостаточностью, нарушениями ритма, энцефалопатией, продолжающимся носовым кровотечением; тромбоэмболия легочной артерии; расслаивающая аневризма аорты; б) осуществление первичных мероприятий госпитального этапа реабилитации больных, проходящих лечение в Отделении; в) оказание реанимационного пособия (с помощью переносных реанимационных наборов) больным кардиологического профиля, проходящим лечение в лечебно-профилактическом учреждении, при котором создано Отделение; г) оказание консультативной помощи врачам других отделений лечебно-профилактического учреждения в вопросах неотложной помощи и лечения сердечно-сосудистых заболеваний и профилактики осложнений; д) разработка и проведение мероприятий по повышению качества лечебно-диагностической работы в Отделении и снижению больничной летальности от болезней системы кровообращения; е) систематическое освоение и внедрение в практику новых эффективных методов диагностики, лечения, реабилитации и профилактики осложнений у больных сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Проводя сравнительный анализ указанного акта, утвержденного позже оспариваемого истцом периода, суд приходит к выводу, что указанный в акте порядок полностью соответствует порядку работы и оснащения блока (палаты) интенсивной терапии кардиологического отделения, в котором имела место деятельность истца в оспариваемый период.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 "О трудовых книжках" раздел III допускает внесение изменений и исправлений в трудовую книжку (п.27), пункт 29 данного Постановления устанавливает, что исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены.

Как следует из трудовой книжки, работодатель приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внес исправление в наименование, вместо «блок интенсивной терапии», наименовав структурное подразделение палатой реанимации и интенсивной терапии (л.д. 67 т. 1). Приказ о внесении указанных изменений не оспорен и не признан незаконным в судебном порядке.

Кроме того, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание и трудовые книжки» работодатель утвердил штатное расписание, где блок интенсивной терапии стал считаться палатой интенсивной терапии. Изменение в штатное расписание внесено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82 т. 2).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, с учетом указанных разъяснений подлежит удовлетворению требование о включении периода работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в БИТ (ПИТ) кардиоотделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в льготном порядке (год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев), как работу на необходимой должности в соответствующем учреждении (исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и нагрузки (истец работал на полную ставку без переводов и перемещений), с учетом целей и задач, а также направлений деятельности структурного подразделения, в котором он работал), предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (принимая во внимание положения Списка № 464 от 06.09.1991) и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При вынесении решения судом учитывается, что истец находился в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) (установлено в акте документальной проверки ответчика л.д. 102 т. 1), которые подлежат исключению из специального стажа истца.

Истец просил включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (направление в командировки и на курсы повышения квалификации приходилось на периоды работы, которые добровольно зачтены ответчиком в календарном исчислении в специальный стаж истца);

- в льготном исчислении периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Правил, утв. Постановлением Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов прохождения курсов повышения квалификации не содержит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истца. В спорные периоды времени истец не прерывал трудовых отношений с учреждением, поименованном в списке и осуществляла трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на курсы истца направляли по приказам руководителя, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ).

Поскольку за работником в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то указанные периоды подлежат включении в специальный стаж. Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Обстоятельства нахождения истца в учебном отпуске с сохранением заработной платы, факт нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в спорные периоды подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Как видно из материалов дела и подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находился на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени и в командировках (л.д. 96 т. 1) в периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120 -122 т. 1 л.д. 125 т. 1) истец направлялся работодателем в командировки с сохранением среднего заработка для цели повышения уровня квалификации.

Согласно справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в учебном отпуске с сохранением среднего заработка (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 124 т. 1) для участия в научно - практической конференции.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж оспариваемых периодов не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

Поскольку период работ в БИТ, в течение которого истец направлялся в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на специализацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, из расчета как один год за один год и шесть месяцев, суд полагает подлежащим удовлетворению требование о включении данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении. Подлежат удовлетворению и требования о включении в календарном исчислении в специальн6ый стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске и командировках.

Истец просил зачесть в специальный стаж в календарном исчислении период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое действовало в момент прохождения истцом службы в армии, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Поскольку спорный период военной службы приходится на период действия названного Постановления, пенсионные права истца следует оценивать с учетом этого Постановления.

Названным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 1 Положения (подпункт "г") предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, действовавшее законодательство в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что возможность включения периода службы в Вооруженных Силах в специальный стаж обусловлена наличием у лица, претендующего на назначение пенсии, не менее 2/3 стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на дату обращения истца в Управление Пенсионного фонда специальный стаж истца, принятый к зачету пенсионным органом, составил не менее 2/3 стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию, обоснованным является требование истца о зачете периода прохождения службы в специальный стаж.

Таким образом, на дату обращения истца за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж, признанный ответчиком, составил 25 лет 9 мес. 13 дней.

С учетом 1 года 1 мес. 16 дней службы в составе Вооруженных Сил СССР, подлежащим зачету в календарном исчислении, периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и учебном отпуске 5 мес. 13 дней, а также исчисленных в льготном исчислении (год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев) периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 кал. дней) и период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 кал. дней), что составляет 1 мес. 20 дней, с учетом 0,5 периода работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая период нахождения в командировке и на специализации), что в льготном исчислении (за исключением 2 дней отпуска без сохранения заработной платы 6, ДД.ММ.ГГГГ) составляет 3 года 8 мес. 9 дней. На дату обращения истца в пенсионный орган специальный стаж составил 25 лет 9 мес. 13 дней, с учетом специального стажа, признанного решением суда, стаж для назначения досрочной пенсии составляет более 30 лет.

Следовательно, на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, он приобрел право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, подтвержденные квитанцией.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Попова Валерия Геннадьевича к УПФР в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Попову Валерию Геннадьевичу досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды:

в календарном исчислении:

службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в льготном исчислении года за 1 год и 6 месяцев периоды:

    работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога кардиологического отделения блока интенсивной терапии (за исключением 2 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), включая период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска назначить Попову Валерию Геннадьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска в пользу Попова Валерия Геннадьевича расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Губанова М.В.