Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3227/2016 ~ М-2704/2016 от 23.06.2016

Дело № 2-3227/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2016г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романишкина С.В. к администрации г.Смоленска, жилищному управлению администрации г.Смоленска об оспаривании решения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы,

УСТАНОВИЛ:

Романишкин С.В. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, жилищному управлению администрации г.Смоленска об оспаривании решения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, указав, что в апреле 2016г. обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о признании его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилых помещений более учетной нормы. Считает такой отказ незаконным, поскольку занимаемая им и членами его семьи <адрес> принадлежит теще Моруковой Л.П., супруге принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с чем обеспеченность жилыми помещениями составляет менее 10,5 кв.м. на одного члена семьи.

В судебном заседании представитель истца Шестаков А.М. требования поддержал.

Представитель администрации г.Смоленска Новикова Н.С иск не признала, полагая отказ законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как следует из материалов дела, Романишкин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. состоит в зарегистрированном браке с Романишкиной А.В., от брака имеют дочь Романишкину У.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. Романишкин С.В. обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии его семьи (он, супруга и дочь) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.

Постановлением администрации г.Смоленска №979-адм от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы» истцу отказано в удовлетворении просьбы со ссылкой на обеспеченность жилым помещением более учетной нормы.

В частности, при расчете нуждаемости семьи Романишкиных в жилом помещении учтена принадлежащая супруге истца ? доля в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в <адрес>, площадью 72,8 кв.м., а также занимаемая ими <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м., принадлежащая на праве собственности матери жены Моруковой Л.П.

Данный отказ суд находит правомерным ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.

В рамках данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила).

В соответствии с п.6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Аналогичные требования установлены и для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № 523-адм.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 11 и 25 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части первой статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение; установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Как следует из материалов дела, супруга истца Романишкина А.В. еще до вступления в брак с Романишкиным С.В. была вселена в <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м., в качестве члена семьи собственника - Моруковой Л.П.

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы: Романишкина А.В., Романишкин С.В., Романишкина У.С., Морукова Л.П. и Морукова С.В., в связи с чем обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего составляет 8,44 кв.м.

Кроме того, Романишкиной А.В. на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в <адрес>, площадью 72,8 кв.м., что в силу ч.2 ст.51 ЖК РФ также подлежит учету при определении уровня обеспеченности жилым помещением семьи истца.

Таким образом, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, обеспеченность семьи истца составляет <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи, что более учетной нормы, установленной в г.Смоленске (10,5 кв.м.).

Также следует принять во внимание и тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 99,1 кв.м.. Указанное жилое помещение принадлежит Романишкиной Н.К. на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от 20.02.1992г.

Поскольку на момент приватизации данного жилого помещения истец в нем проживал, он сохранял право пользования им, и это право носило бессрочный характер. Снявшись с регистрационного учета и зарегистрировавшись в жилом помещении, принадлежащем матери супруги, истец фактически добровольно отказался от этого права, что привело к ухудшению его жилищных условий.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Романишкина С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов