Решение по делу № 33а-1526/2019 от 05.02.2019

Судья Исакова Н.Н.

Судья-докладчик Каракич Л.Л. № 33а-1526/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,

судей Каракич Л.Л., Бутиной Е.Г.,

при секретаре Орловой Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балаганской И.В. к исполняющему обязанности отдела предоставления муниципальных услуг департамента жилищной политики аппарата администрации г. Иркутска Азарганаевой Н.В., администрации города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав

по апелляционной жалобе административного истца Балаганской И.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование административного иска указано, что 3 июля 2018 года Балаганская И.В. через представителя Олейникова О.Ю. обратилась в отдел муниципальных услуг департамента жилищной политики администрации города Иркутска с заявлением о выдаче копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по адресу: "адрес изъят", находящимся в муниципальной собственности. В приложенном к заявлению адвокатском запросе истребуемый документ обозначен как копия обменного ордера на однокомнатную квартиру общей площадью 26,0 кв.м., выданного в 1977-1979 годах Ленинским райисполкомом г. Иркутска на имя Пискунова В.К..

Решением исполняющего обязанности начальника отдела Азарганаевой Н.В. от 16 июля 2018 года административному истцу в выдаче копии обменного ордера отказано. В качестве основания к отказу административный ответчик сослался на пункт 12 главы 3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача копий документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности города Иркутска», согласно которому правом на получение такого документа обладают граждане, являющиеся нанимателями либо членами семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска.

Административный истец считает отказ в предоставлении муниципальной услуги незаконным, так как просила о выдаче копии ордера, в который она была включена в качестве члена семьи нанимателя. Изложенные в решении должностного лица сведения о том, что она не является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, не соответствуют действительности. Оспариваемое решение муниципального служащего об отказе в выдаче копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, нарушает ее права, препятствует в реализации законных интересов.

Просила признать решение административного ответчика от 16 июля 2018 года № 082-74-3715/18 незаконным, обязать исполняющую обязанности начальника отдела департамента жилищной политики администрации города Иркутска Азарганаеву Н.В. принять решение о выдаче копии ордера на жилое помещение на имя Пискунова В.К. с включением в него в качестве члена семьи Балаганской И.В.

Решением суда в удовлетворении административного иска Балаганской И.В. отказано.

В апелляционной жалобе Балаганская И.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного, и принятии нового решения об удовлетворении требований.

В качестве оснований к отмене указывает на неверное толкование судом первой инстанции пункта 12 главы 3 административного регламента предоставления муниципальной услуги, на несогласие с выводом о том, что нанимателем спорной квартиры является Пискунов Ю.В. на основании ордера от 1987 года, где сведения о ней отсутствуют, поскольку ордер, выданный в 1977-1979 на имя Пискунова В.К. с включением в него члена семьи Балаганской И.В., недействительным не признан. Считает, что её выезд не влечет прекращение права пользования квартирой.

Представитель администрации г. Иркутска Чичигин Е.Н. в письменном заявлении просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации и в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав доклад судьи Каракич Л.Л., объяснения административного истца Балаганской И.В., ее представителя Олейникова О.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, решение суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, имел ли административный ответчик полномочия на принятие оспариваемого решения, соблюден ли порядок его принятия, соответствуют ли нормативным актам основания для принятия оспариваемого решения и его содержание.

При разрешении административного иска Балаганской И.А. суд первой инстанции все указанные обстоятельства проверил и не установил каких-либо нарушений, допущенных при разрешении вопроса о предоставлении Балаганской И.А. муниципальной услуги по выдаче копии ордера, подтверждающего ее право пользования квартирой по адресу: "адрес изъят". Проверяя основания оспариваемого решения должностного лица, суд установил, что в архиве администрации города Иркутска хранится ордер № 366 серии АБ от 23 февраля 1987 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: "░░░░░ ░░░░░", ░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 1987 ░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2017 ░░░░ № 1-░2-001270 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1987 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 1987 ░░░░ № 56, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░.░. 71).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: "░░░░░ ░░░░░".

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░ 3 ░░░░░░░ I ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2017 ░░░░ № 031-06-361/7 (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 35 ░░░░░ 12 ░░░░░░░ II ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░ 3 ░░░░░░░ I ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ 28 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░ 3 ░░░░░░░ I ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 35 ░░░░░ 12 ░░░░░░░ II ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░