Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1654/2020 от 10.07.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара        23 ноября 2020 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

с участием представителя административных ответчиков - Зотеева С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Мильчакова Ильи Владимировича к ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании условий содержания под стражей бесчеловечными, признании деяний совершенными с целью оказания давления,

УСТАНОВИЛ:

Мильчаков И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области о признании условий содержания под стражей бесчеловечными, признании деяний совершенными с целью оказания давления.

В административном иске указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карантинном отделении ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> в унижающих человеческое достоинство условиях, не был обеспечен постельным бельем, одеждой, спальным местом, в помещении карантинного отделения не соблюдался температурный режим. Также административным ответчиком ему было отказано в оказании медицинской помощи, регистрации ходатайства о помиловании на имя Президента РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ознакомлении с материалами личного дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдаче ему справки о доходах и трудоустройству за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Просит суд признать бесчеловечными условия содержания под стражей в связи с не предоставлением постельного белья, одежды по сезону, спального места и в ненадлежащих условиях. Признать незаконными умышленные действия ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области, допущенные с целью оказания давления, влияния и преследования в связи с поданными исками к ответчику ранее.

В судебное заседание истец Мильчаков И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области - Зотеев С.Ю. возражал против заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика и изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Приводя в административном иске различные доводы, административный истец просит суд признать бесчеловечными условия содержания под стражей в связи с не предоставлением постельного белья, одежды по сезону, спального места и в ненадлежащих условиях, а также незаконными умышленные действия          ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области, допущенные с целью оказания давления, влияния и преследования в связи с поданными исками к ответчику ранее. Выразив при подаче административного иска намерение впоследующем уточнить исковые требования, административный истец новых требований не заявил.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мильчаков И.В. осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к            <данные изъяты> лишения свободы в ИК строгого режима, отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания и убыл по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Мильчаков И.В. прибыл этапом в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> из СИЗО-1, содержался в карантинном отделении с      ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как следует из справок ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период времени температура в помещениях карантинного отделения составляла <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 <адрес>.

Согласно п. 8, 9 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядке исправительных учреждений» после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Ч. 2 ст. 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Мильчаков И.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями, прикроватной табличкой, нагрудным знаком. Вещевым довольствием Мильчаков И.В. был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии в исправительное учреждение, ДД.ММ.ГГГГ - обеспечен одеждой по сезону: курткой утепленной, сапогами зимними, носками. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный с письменными заявлениями о выдаче вещевого имущества в администрацию учреждения не обращался.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Доказательств оказания на Мильчакова И.В. давления, осуществления преследования со стороны сотрудников учреждения административным истцом не представлено. Не указано, в чем конкретно, в каких действиях выражалось данное преследование, чем подтверждается обусловленность данных действий желанием оказать давление на осужденного. В административном иске указано, что Мильчакову И.В. было отказано в принятии ходатайства о помиловании, в ознакомлении с материалами личного дела, в предоставлении документов о трудоустройстве.

Согласно справке ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мильчаковым И.В. ходатайств о помиловании на имя Президента РФ не подавалось и не регистрировалось.

Мильчаков И.В. с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела в отдел специального учета ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> не обращался, что следует из справки начальника ОСУ ФКУ ИК-13. Указанное подтверждается журналом учета ходатайств о помиловании. Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб Мильчаков ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о выдаче справки о доходах, ДД.ММ.ГГГГ - по вопросу социального пакета.

Согласно ответу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обращение Мильчакова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру области не поступало.

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 КАС РФ).

Незаконности действий ответчика, повлекших нарушение прав административного истца, по делу не установлено, то есть совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконным действий (бездействия) административного ответчика, отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020 г.

Председательствующий             /подпись/                    Е.А. Андреева