Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1162/2012 ~ М-765/2012 от 26.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2012 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Степанкова В.В.

при секретаре Эйснер М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальниковой Г.Н. к администрации города Минусинска о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ.

Сальникова Г.Н. обратилась к администрации г. Минусинска с исковыми требованиями о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и обязать восстановить в очереди по учету граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что с 1990 года Сальникова Г.Н. состояла в очереди на получение жилья по образовательным учреждениям г. Минусинска, в феврале 2002 года ей предоставлена однокомнатная служебная квартира по адресу <адрес>. В 2010 году ей стало известно, что в администрации г. Минусинска на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она не состоит, в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ей отказано.

В судебное заседание истец Сальникова Г.Н. не явилась. Надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась.

Представитель истца по доверенности (л.д. 8) Казакова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что истец Сальникова Г.Н. с 1988 года работает в г. Минусинске педагогом, с 1990 года состояла на учете на улучшение жилищных условий по образовательным учреждениям г. Минусинска. 28 февраля 2002 года ей на основании ордера предоставлена однокомнатная служебная квартира по адресу <адрес>, в которой она продолжает проживать до настоящего времени. Согласно норм ЖК РСФСР учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялся как по месту жительства, так и по месту работы. После введения в действие ЖК РФ граждане, состоявшие в очереди на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, при этом списки очередников из Управления образования должны были поступить в администрацию г. Минусинска. В 2010 году Сальникова Г.Н. узнала о том, что в администрации г. Минусинска в списке нуждающихся в жилом помещении она не состоит, в связи с чем ей было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Никто о праве обратиться в администрацию города для постановки на учет Сальниковой не разъяснял. Согласны, чтобы Сальникова Г.Н. была поставлена на учет в очередь последней. Решение суда необходимо потому, что в настоящее время Сальникова Г.Н. имеет чуть больший доход, чем требуется для признания малоимущей, поэтому на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий по ныне действующему ЖК РФ взята быть не может.

Представитель администрации г. Минусинска Носков В.Б. исковые требования не признал и пояснил, что с 01 марта 2005 года вступил в силу ныне действующий Жилищный кодекс Российской Федерации, который изменил порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. По ЖК РФ обязанность по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления. Ранее такой учет по ЖК РСФСР велся органами местного самоуправления и организациями по месту работы. В связи с принятием ЖК РФ Законом Красноярского края от 23.05.2006 г. № 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" предусмотрено, что предприятия и учреждения должны были передать списки очередников в орган местного самоуправления не позднее 15 апреля 2005 года для комплектования единого Списка очередников. Управление образования данные об очередниках нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрацию не передавало, сама Сальникова в администрацию города для постановки на учет не обращалась, поэтому на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений и улучшении жилищных условий в администрации города истец не состояла и не исключалась, поэтому речи о восстановлении идти не может. Сальникова Г.Н. не лишена права обратиться в администрацию города вновь для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пункт 7 приведенной статьи ЖК определяет, что Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 30 действовавшего до 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР в редакции от 20.07.2004 г. и пунктами 9, 10 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации субъектом федерации был принят Закон Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края".

Статьей 10 Закона Красноярского края 18-4751 определено:

1. Учет граждан ведется по единому списку в Книге учета по утвержденной форме (приложение 3).

4. Орган, осуществляющий в муниципальном образовании принятие на учет, в целях ведения единой очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, обязан не позднее тридцати рабочих дней со дня вступления настоящего Закона в силу внести сведения о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 марта 2005 года, в Книгу учета.

(в ред. Закона Красноярского края от 04.03.2010 N 10-4448)

5. Указанные в пункте 4 настоящей статьи граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, считаются принятыми на учет до 1 марта 2005 года, если они зарегистрированы в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведение которой осуществлялось по форме, установленной приложением 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", либо были приняты на учет в период с 1 января 2005 года по 28 февраля 2005 года в порядке, определенном муниципальными правовыми актами (в муниципальных образованиях, в которых такой порядок был установлен).

Граждане, принятые на учет по месту работы по 31 декабря 2004 года, учитываются в Книге учета на основании копий списков граждан, заверенных в установленном порядке и направленных предприятием, учреждением, организацией в соответствующий орган местного самоуправления не позднее 15 апреля 2005 года…

Из справки, выданной председателем городского комитета профсоюза работников народного образования и науки РФ 25.01.2012 (░.░. 13) ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ 1990 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░ 1997 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ №. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ 1999 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1988 ░░░░, ░ 1990 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░ 2002 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░ 2003 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ № ░░░░░░░. ░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 01 ░░░░░ 2002 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 11» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>. ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 11).

28 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № ░░ (░.░. 10) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░ 41,99 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░ 2010 ░░░░ №-░ (░.░. 12) ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 05.03.2012 ░░░░ (░.░. 15) ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ (░.░. 16) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.04.2012 ░. (░.░. 19) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194-198 ░░░ ░░,

░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 12 ░░░ 2012 ░░░░