Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4660/2015 ~ М-4439/2015 от 09.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2015 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

с участием адвоката Никулкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Куприченковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску Арипова И. Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № <номер> по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Арипов И.Ф. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата> года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <дата> он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии, однако <дата> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на назначение такой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж 25 лет. Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата> в должности начальника участка Косманачинской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника Бесапантауской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника партии нерудного сырья Кызылкумской геологоразведочной экспедиции; с <дата> по <дата> в должности начальника геологоразведочной партии «Узрангтош» Государственного геологоразведочного предприятия «Ташкентгеология», так как документально не подтверждена непосредственная занятость Арипова И.Ф. на полевых, геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад. Истец считает данный отказ необоснованным, так как он в периоды с <дата> по <дата> проработал в должностях: начальника участка буровых работ, начальника партии в Кызылкумской геологоразведочной экспедиции (ГРЭ); с <дата> по <дата> в должности начальника геологоразведочной партии (ГРП) «Узрангтош». Это подтверждается справками, уточняющим особый характер работы или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 6 ФЗ РФ от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», удостоверениями начальника геологоразведочной партии, справкой о зарплате с указанием выплаты полевого довольствия. Считает, что ему должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, просит суд признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ <номер> по г. Москва и Московской области <номер> от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ <номер> по г. Москве и Московской области назначить с <дата> ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустраительных и изыскательских работах в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец и его адвокат Никулкин А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ <номер> по г. Москве и Московской области по доверенности Ушакова Ю.А. исковые требования в судебном заседании не признала, пояснив, что истцу обоснованно не засчитали в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата> в должности начальника участка Косманачинской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника Бесапантауской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника партии нерудного сырья Кызылкумской геологоразведочной экспедиции; с <дата> по <дата> в должности начальника геологоразведочной партии «Узрангтош» Государственного геологоразведочного предприятия «Ташкентгеология» республики <...>, так как документально не подтверждена непосредственная занятость Арипова И.Ф. на полевых, геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата> года, регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно статьи 1 Соглашения – пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР до <дата>, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

В силу статьи 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статьи 27 п.1 п.п.6 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж 25 лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до <дата> года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

По смыслу подп. 6 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Закона трудовая пенсия по старости назначается работникам независимо от наименования профессии и должности.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение является занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Между тем, перечень профессий и должностей работников геологических организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение, содержится в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от <дата> <номер> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». В раздел 2 «Геологоразведочные работы (поверхностные)» включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ, в том числе инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Для таких работников содержание раздела 2 Списка <номер> 1956г. является документом, подтверждающим их непосредственную занятость в полевых геологических работах.

Понятие «полевые условия» содержалось в действовавшем до <дата> Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от <дата> № <номер> в соответствии с которым, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от <дата> N <номер> п. 1 - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ. Согласно п. 2 указанного Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят.

Согласно п. 7 указанного Положения, полевое довольствие не выплачивается: а) работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства. Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха; б) работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении; в) работникам за время работы на базах отрядов, участков, нефтеразведок, партий, экспедиций и приравненных к ним организаций, расположенных в поселках городского типа, если они обеспечены благоустроенных жильем по нормам, установленным для этих населенных пунктов исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от <дата> – в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, могут быть приказы о направлении в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геолого-разведочных работ.

В соответствии с пунктом 16 Постановления <номер> Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от <дата> – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

Суд считает возможным согласиться с доводами Арипова И.Ф., о том, что специальный стаж его работы на момент обращения с заявлением в УПФР о назначении пенсии составляет более 12 лет 06 месяцев.

Судом установлено, что <дата> ГУ-УПФР <номер> по г. Москве и Московской области отказало Арипову И.Ф. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.13-15).

Обратился Арипов И.Ф. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <дата> года.

Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата> в должности начальника участка Косманачинской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника Бесапантауской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника партии нерудного сырья Кызылкумской геологоразведочной экспедиции; с <дата> по <дата> в должности начальника геологоразведочной партии «Узрангтош» Государственного геологоразведочного предприятия «Ташкентгеология» республики <...>, так как документально не подтверждена непосредственная занятость Арипова И.Ф. на полевых, геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад.

Суд считает данный отказ необоснованным. Трудовая деятельность истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.16-20), согласно которым в оспариваемый период он проработал с <дата> по <дата> в должности начальника участка Косманачинской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника Бесапантауской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника партии нерудного сырья Кызылкумской геологоразведочной экспедиции; с <дата> по <дата> в должности начальника геологоразведочной партии «Узрангтош» Государственного геологоразведочного предприятия «Ташкентгеология».

Согласно справки <номер> от <дата> года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, Арипов И.Ф., действительно работал в Кызылкумской геологоразведочной экспедиции и был занят в технологическом процессе геологоразведочных работ в полевых условиях труда круглогодично с выплатой полевого довольствия: с <дата> по <дата> в должности начальника участка Косманачинской партии (приказ № <номер> от <дата> года), с <дата> по 01.января 1987 года (приказ № <номер>к от <дата> года) в должности начальника Бесапантауской партии, с <дата> по <дата> в должности начальника партии нерудного сырья (приказ № 314-а от <дата> года, приказ № <номер> от <дата> года) (л.д.23).

Все партии Кызылкумской геологоразведочной экспедиции вели полевые геологоразведочные работы круглогодично на территории «Мурунтауского» рудного поля в Центральных Кызылкумах занятостью в полный рабочий день и полную рабочую неделю, геологоразведочные работы велись в тяжелых условиях труда, отсутствием качественной питьевой воды и невозможности работникам экспедиции и партии ежедневно возвращаться в комфортные условия для отдыха, так как сам поселок <...> состоял из временного жилья. Работа Арипова И.Ф., в должности начальника участка, начальника партии в полевых условиях труда круглогодично с выплатой полевого довольствия при 5-дневной рабочей неделе дает ему право на оформление досрочной трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 05 лет. Льготный стаж работы в Кызылкумской ГРЭ составляет 05 лет 11 месяцев 22 дня.

Согласно справки <номер> от <дата> года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, Арипов И.Ф. действительно работал в геологоразведочной партии «<...>» Государственного геологического предприятия «Ташкентгеология» начальником ГРП «<...>» с <дата> (приказ № 42-к от <дата> года) по <дата> (приказ № <номер> от <дата> года) (л.д.31).

ГРП «Узрангтош» вела полевые поисковые геологоразведочные работы круглогодично на территории Центральных «<...>», занятостью в полный рабочий день и полную рабочую неделю. Данная работа Арипова И.Ф. в должности начальника ГРП в полевых условиях труда велась круглогодично с выплатой полевого довольствия, дает ему право на оформление досрочной трудовой пенсии. Льготный стаж работы в ГРП составляет 08 лет 10 месяцев 18 дней.

Ответом из <...> районного отдела внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики <...> по городу Ташкент подтверждено, что Государственное геологическое предприятие «<...>» Геологоразведочная партия «<...>», производило уплату страховых взносов в Пенсионный фонд с <дата> по <дата> год.

Справкой <номер> от <дата> года, подтверждено получение Ариповым И.Ф. полевого довольствие (л.д.35).

В его должностные обязанности начальника геолого-разведочной партии входило: осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельности партии и принимать участие в работах по геологическому изучению недр на закрепленной территории; обеспечивать качественное и в установленные сроки выполнение геологического задания; обеспечивать организацию, проведение и ликвидацию работ в полевых условиях; участвовать в обработке первичных материалов и в составлении геологического отчета о проведенных исследованиях (л.д.46-47).

Утверждения представителя ответчика о том, что не подтверждена непосредственная занятость Арипова И.Ф. на полевых, геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, суд считает необоснованными, т.к. данные утверждения опровергаются представленными в суд доказательствами.

Таким образом, досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Арипову И.Ф. должна быть назначена с <дата> года, т.е. с момента первоначального письменного обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ <номер> по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> в назначении Арипову И. Ф. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 6 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ <номер> по г. Москве и Московской области назначить с <дата> Арипову И. Ф. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата> в должности начальника участка Косманачинской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника Бесапантауской партии; с <дата> по <дата> в должности начальника партии нерудного сырья Кызылкумской геологоразведочной экспедиции; с <дата> по <дата> в должности начальника геологоразведочной партии «Узрангтош» Государственного геологоразведочного предприятия «Ташкентгеология» республики <...>.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ <номер> по городу Москве и Московской области в пользу Арипова И. Ф. госпошлину в сумме <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено <дата> года