Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2020 ~ М-214/2020 от 10.02.2020

Дело № 2-371/2020/40RS0017-01-2020-000266-83                 копия

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 24 марта 2020 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С., при секретаре Серегиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомплект» к Государственному казенному учреждению Калужской области «Центр занятости населения Малоярославецкого района» о признании незаконными решения о сохранении заработной платы за третий месяц со дня увольнения Игнатова ФИО5,

                    установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстройкомплект» (далее по тексту – ООО «ПСК») 10 февраля 2020 года обратилось в суд с исковым заявлением о признании незаконными решения Государственного Казенного учреждения Калужской области «Центр занятости населения Малоярославецкого района» (далее по тексту - ГКУ «ЦЗН Малоярославецкого района») №3160008/1918 от 12 ноября 2019 года о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения Игнатова ФИО6

В обоснование исковых требований указано, что 12 ноября 2019 года ГКУ «ЦЗН Малоярославецкого района» приняло решение №3160008/1918 о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения за Игнатовым ФИО7 уволенным 12 августа 2019 года на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата работников) из ООО «ПСК». Истец считает указанное решение незаконным и нарушающим его права и законные и интересы. Истец полагает, что не имеется доказательств наличия исключительных обстоятельств для сохранения средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения за Игнатовым ФИО9.; сам по себе факт постановки Игнатова ФИО8 на учет в органе службы занятости населения в установленный законом срок, его не трудоустройство этим органом, не могут быть расценены в качестве исключительных обстоятельств по смыслу части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ООО «ПСК», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, в судебном заседании от 4 марта 2020 года исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Государственного казенного учреждения Калужской области «Центр занятости населения Малоярославецкого района», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, в судебном заседании от 4 марта 2020 года возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Игнатов ФИО10. в судебное заседание не явился, телефонограммой в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, в судебном заседании от 4 марта 2020 года возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Результатом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является выдача гражданину направления на работу или перечня вариантов работы в виде выписки и регистра получателей государственной услуги в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащей сведения о свободных рабочих местах, или выписки об отсутствии вариантов подходящей работы.

Исходя из положений части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, в своем Определении от 29.11.2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37 часть 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. При рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Установлено, что 12 августа 2019 года Игнатов ФИО11 был уволен с должности сторожа ООО «ПСК» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, 14 августа 2019 года Игнатов ФИО23. обратился в ГКУ "Центр занятости населения Малоярославецкого района" в целях поиска подходящей постоянной работы.

Согласно объяснениям Игнатова ФИО12. в судебном заседании от 4 марта 2020 года, он является пенсионером по старости, получает пенсию по старости с 60 лет в размере около 8000 рублей.

ГКУ "Центр занятости населения Малоярославецкого района Игнатову ФИО14. выдавались направления на работу 14 августа 2019 года в ООО "ЭЛЕКТРОФАВОРИТСЕРВИС", 29 августа 2019 года в АО «Малоярославецкий опытно-производственный акционерный завод», однако работодателями его кандидатура была отклонена.

Учитывая, что в течение трех месяцев со дня увольнения Игнатов ФИО13. не был трудоустроен, решением ГКУ "Центр занятости населения Малоярославецкого района №3160008/1918 от 12 ноября 2019 года за Игнатовым ФИО15. было признано право на получение сохраняемого среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по последнему месту работы. Решение принято на основании статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, так как гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроена в течение третьего месяца со дня увольнения.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Из содержания оспариваемого решения следует, что принимая решение о сохранении среднемесячного заработка по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, ГКУ "Центр занятости населения Малоярославецкого района" учитывал лишь то, что Игнатов ФИО16. обратился в орган службы занятости в двухнедельный срок после увольнения и в течение трех месяцев с момента увольнения не был трудоустроен.

Доказательств, подтверждающих наличие у Игнатова ФИО17 исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за третий месяц, представлено не было.

Тот факт, что Игнатов ФИО18 является получателем пенсии по старости исключительным обстоятельством, дающим основание для выплаты ему среднего месячного заработка за третий месяц, не является.

12 ноября 2019 года Игнатов ФИО19 снят с учета в ГКУ "Центр занятости населения Малоярославецкого района в связи с отказом от услуг. В судебном заседании от 4 марта 2020 года Игнатов ФИО20. пояснил, что он в работе в настоящее время не нуждается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае исключительных обстоятельств, позволяющих принять решение о выплате среднего заработка за третий месяц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░21 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» №3160008/1918 ░░ 12 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░22.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░