Решение по делу № 2-2381/2014 ~ М-2151/2014 от 01.04.2014

№2-2381/14

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 мая 2014 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Макарычевой Н.В.

при секретаре Фомичевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малышева В.В. к Территориальному отделению (заселения) Пензенской области ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения Номер «Об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений» Территориального отделения (заселения) Пензенской области, г. Пенза ФГКУ «Центррегионжилье» от Дата и восстановлении в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

        Малышев В.В. обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что он является майором запаса Вооруженных сил РФ, общая выслуга лет на военной службе — Данные изъяты, что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками западного военного округа (по личному составу) Номер от Дата .

       В связи с организационно-штатными мероприятиями, истец Дата подал рапорт по команде об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, после предоставления постоянного жилья в избранном месте жительства - Адрес в связи с предстоящим увольнением в запас ВС РФ.

Дата решением жилищной комиссии военного комиссариата Адрес , утвержденного военным комиссаром Адрес , истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства - Адрес , в связи с предстоящим увольнением в запас ВС РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений послужило то обстоятельство, что его жена, М.Е. совершила сделку дарения в отношении жилого помещения Адрес . Право собственности на жилое помещение было прекращено Дата .

        Квартира, в отношении которой М.Е. была совершена сделка дарения Дата , находящаяся Адрес , не являлась совместно нажитым в период брака недвижимым имуществом, т.к. была приобретена женой истца в дар. Право собственности на вышеуказанную квартиру, а также право бессрочного проживания в данной квартире у истца и у его дочери в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства на момент совершения сделки отсутствовало. Кроме того, сделка не носила умышленный характер по ухудшению жилищных условий, поскольку его жена в этой квартире никогда не проживала, а проживала вместе с ним и их общей дочерью в служебных жилых помещениях по месту службы. В квартире проживала и проживает на постоянной основе мать жены Малывшева В.В. - В.С.. вместе со своими родственниками. В.С. несла расходы по ремонту и содержанию вышеуказанной квартиры на момент совершения сделки и являлась фактическим владельцем данной квартиры.

       Законное право на получение его семьей жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке подтверждено решением жилищной комиссии военного комиссариата Адрес от Дата , которое в настоящее время ни кем не оспорено и не отменено.

        Право на жилищное обеспечение истца и членов его семьи жильем для постоянного проживания подтверждено компетентным органом - Департаментом жилищного обеспечения МО РФ в ответе на его обращение от Дата за Номер за подписью зам. директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ - И.Л.. По данным единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Малышев В.В. состоит на учете с Дата с составом семьи 3 человека.

         На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение Номер «Об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений» Территориального отделения (заселения) Пензенской области г. Пенза ФГКУ «Центррегионжилье» от Дата за подписью начальника территориального отделения (заселения) Пензенской области - С. Вавулина и восстановить Малышева В.В. в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

           Истец Малышев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

          В судебном представитель истца Малышева В.В. - Городнова Л.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

          Представитель ответчика Территориального отделения (заселения) Пензенской области ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – Вавулин С.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

          Как установлено в судебном заседании Малышев В.В. является майором запаса Вооруженных сил РФ, общая выслуга лет на военной службе — Данные изъяты, что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками западного военного округа (по личному составу) Номер от Дата .

Дата решением жилищной комиссии военного комиссариата Адрес , утвержденного военным комиссаром Адрес , истец и члены его семьи были признаны нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства - Адрес , в связи с предстоящим увольнением в запас ВС РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как следует из справки, выданной начальником Адрес КЭЧ от Дата , Малышев В.В. находиться в списках военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений с Дата с составом семьи 3 человека, как бесквартирный.

Дата Малышев В.В. обратился в Территориальное отделение (заселения) Пензенской области, г. Пенза ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма.

Решением Территориального отделения (заселения) Пензенской области ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Номер об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений от Дата майору запаса Малышеву В.В. и совместно проживающим с ним членам семьи в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры, общей площадью Данные изъяты по Адрес отказано, и он снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с совершением действий по отчуждению жилого помещения, находящегося в собственности военнослужащего и членов его семьи с общей площадью более учетных норм, установленных в Адрес , и утраты им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обосновывая отказ в заключении с Малышевым В.В. договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений ответчик делает ссылку на ч.8 ст. 57 ЖК РФ и указывает на то, что жена истца М.Е. совершила сделку дарения в отношении жилого помещения Адрес . Право собственности на жилое помещение было прекращено Дата .

Согласно ч.8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, ответчик пришел к выводу о том, что Малышев В.В. необоснованно признан лицом, нуждающимся в получении жилого помещения, отказал ему в заключении договора социального найма и снял с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Однако, суд не может согласится с данной позицией ответчика по следующим основаниям:

Постановлением N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Предусмотрено, что военнослужащие-граждане, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеют право на постановку на учет нуждающихся при соблюдении следующих условий:

а) наличие общей продолжительности военной службы 20 лет и более либо общей продолжительности военной службы 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) наличие оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениям (п. 3), установлен исчерпывающий перечень документов, которые военнослужащий подает в уполномоченный орган для признания его нуждающимся в жилом помещении в целях обеспечения в порядке, установленном Постановлением N 512:

заявление по форме согласно приложению к Правилам с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченные органы ведут списки нуждающихся в жилых помещениях и вносят в них данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании этих списков федеральные органы в целях определения потребности в жилых помещениях ведут реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей.

В полном соответствии с гарантией, установленной п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 11 Правил предусмотрено, что военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно. При этом под необеспеченностью жилыми помещениями в рассматриваемой норме подразумевается необеспечение военнослужащих жилыми помещениями именно согласно Постановлению N 512, естественно, при отсутствии других оснований для снятия с соответствующего учета.

Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных п. п. 1, 2 и 4 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы (так как они в этом случае утрачивают статус увольняемых с военной службы по соответствующим основаниям).

Согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решением Адрес гарнизонного военного суда от Дата по иску Малышева В.В. об оспаривании бездействия командующего Адрес военного округа и начальника квартирно-эксплуатационного управления Адрес военного округа, связанного с необеспечением его в установленные сроки жилым помещением по избранному месту жительства при увольнении с военной службы, которым требования Малышева В.В. удовлетворены. Суд обязал командующего войсками Адрес военного округа и начальника квартирно-эксплуатационного управления Адрес военного округа обеспечить майора Малышева В.В. жилым помещением в Адрес по установленным законом РФ нормам, с последующим увольнением его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

Указанное решение суда, вступившее в законную силу, принято после совершения М.Е. гражданско-правовой сделки по отчуждению квартиры Адрес , а, следовательно, данное обстоятельство, не должно было учитываться ответчиком при принятии оспариваемого решения о снятии Малышева В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

    Поскольку иных оснований для снятия с учета, предусмотренных Правилами, у Малышева В.В. не имеется, суд пришел к выводу, что решение Номер Территориального отделения (заселения) Пензенской области ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от Дата об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений следует считать незаконным.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Малышева В.В. о восстановлении в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малышева В.В. к Территориальному отделению (заселения) Пензенской области ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения Номер «Об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений» Территориального отделения (заселения) Пензенской области, г. Пенза ФГКУ «Центррегионжилье» от Дата и восстановлении в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении удовлетворить.

          Признать незаконным решение Номер «Об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений» Территориального отделения (заселения) Пензенской области, г. Пенза ФГКУ «Центррегионжилье» от Дата .

           Обязать Территориальное отделение (заселения) Пензенской области, г. Пенза ФГКУ «Центррегионжилье» восстановить Малышева В.В. в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

         Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2014 года.

          Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                         Н.В. Макарычева