Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1867/2011 ~ М-1427/2011 от 11.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2011г.                                                                                                                 г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре: Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андроновой Ю.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,     

у с т а н о в и л :

Андронова Ю.С. обратилась в суд с указанным выше иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з, как инвалид, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчик до настоящего времени не разрешил ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении такого земельного участка в черте г.<данные изъяты>

Представитель истицы Петросян Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на наличие обоснованных сомнений относительно возможности формирования участка в предлагаемом Департаменте месте, указав, что по имеющимся у истицы данным участок заболочен, осуществление на нем индивидуального жилищного строительства и получение технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения невозможно, в связи с чем, то обстоятельство, что до настоящего времени пригодный для испрашиваемых целей участок Андроновой не предоставлен является безусловным основанием для удовлетворения иска.

Представитель ответчика Карпович Ю.В. иск не признала, сославшись на то, что в предоставлении истице земельного участка Департамент не отказывал, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Андроновой Ю.С. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Департамент схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в п.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, что до настоящего времени Андроновой не исполнено.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

По делу установлено, что проживающая на территории <данные изъяты> области Андронова Ю.С., являясь инвалидом первой группы, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в черте г.<данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.5-7).

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Департамент схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в п.<данные изъяты> г.<данные изъяты> (л.д.16). Таким образом, наличие свободных от прав третьих лиц (но несформированных) земель в черте г.<данные изъяты>, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в указанном выше письме не опроверг.

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Поэтому, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, не изъятых и не ограниченных в обороте, в их предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законодательством, которое в их числе несформированность участка не упоминает.

Существование предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Андроновой Ю.С. в предоставлении участков земли в черте г.<данные изъяты>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, истица не воспользовалась (л.д.12).

Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). Когда же участок предоставляется без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), то выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ).

В связи с изложенным, испрашивая земельный участок для индивидуального жилищного строительства истица вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении ей любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (пределы г.<данные изъяты>), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели.

По этим причинам, непредставление истицей в Департамент чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что в настоящее время предусмотрено п.2.2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243, с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу. Требование о предоставлении упомянутой выше схемы является допустимым в том случае, когда, обращаясь в уполномоченный орган, гражданин претендует на конкретный земельный участок.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта включает в себя определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.2.4 названного Порядка при отсутствии сформированных в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства заявитель обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, для получения технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, только после чего осуществляет за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

Из объяснений представителя истицы следует, что предлагаемый Департаментом к предоставлению земельный участок заболочен и получение при его формировании технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения невозможно.

При таком положении, в отсутствие в деле убедительных и неоспоримых доказательств, подтверждающих возможность формирования предлагаемого к предоставлению истице земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из того, что до настоящего времени вопрос о реализации права Андроновой на получение в собственность участка земли не разрешен, суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, как уполномоченный орган (Постановление Администрации Смоленской области от 20.02.2009г. №86), обязанность по бесплатному предоставлению истице в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных в соответствии со ст.33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров.

С учетом установленного постановлением Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <данные изъяты> области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <данные изъяты> области - городе-герое Смоленске, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления истице земельного участка, равным четырем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Андроновой Ю.С. удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Андроновой Ю.С. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе <данные изъяты> в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Андроновой Ю.С. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

               Председательствующий                                               А.В.Кудряшов