Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2011 ~ М-246/2011 от 15.08.2011

Дело № 2-236/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 13 сентября 2011 года.

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Решетова В.Н.,

с участием помощника прокурора Междуреченского района Соколовой М.В.,

представителей заинтересованных лиц:

от администрации <адрес> Паличева А.К.,

от администрации поселения <адрес> Курочкина А.А.,

от отдела образования <адрес> Фефеловой Е.А.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Междуреченского района Вологодской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах К.Д. о признании п. 3 постановления администрации <адрес> от 31.07.2001 года № 226 «О жилищных вопросах» о предоставлении К.Д. квартиры <адрес> о признании п. 5 решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.04.2002 года, протокол № в части снятия К.Д. с очереди на получение жилья, незаконными, о возложении обязанности на Главу <адрес> района и Главу сельского поселения <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав К.Д.

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Междуреченского района обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки по жалобе жителя <адрес> А.Г., были установлены нарушения органами местного самоуправления жилищных прав К.Д.

По результатам проверки установлено, что К.Д. является лицом из числа детей - сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, постановлением администрации <адрес> был поставлен на льготную очередь на получение жилой площади.

Во исполнение пункта 3 постановления администрации <адрес> № 226 от 31.07.2001 года, К.Д. была предоставлена квартира <адрес>

На основаниипункта 5 решения общественной комиссии по жилищным вопросам <адрес> от 25.04.2002 года, протокол №К.Д. был снят с очереди на получение жилья по основанию, предусмотренному п. 1 ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Фактически жилищные условия К.Д. улучшены не были, поскольку предоставленное ему жилое помещение не отвечало установленным санитарным и техническим требованиям, поскольку указанная квартира находилась в аварийном состоянии, в ней была неисправна печь и электропроводка. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, где была расположена квартира К.Д., произошел пожар, вследствие которого квартира сгорела.

В связи с изложенным, прокурор района в интересах К.Д. просит признать пункт 3 постановления администрации <адрес> от 31.07.2001 года № 226 «О жилищных вопросах» по предоставлению К.Д. квартиры <адрес> незаконным, а также признать пункт 5 решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.04.2002 года, протокол №, в части снятия К.Д. с очереди на получение жилья незаконным, и обязать Главу <адрес> района и Главу поселения <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав К.Д.

В судебном заседании помощник прокурора Междуреченского района Соколова М.В. поддержала заявленныетребования в полном объеме.

К.Д. в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица от администрации <адрес> Паличев А.К., заявленные прокурором требования признал частично и пояснил, что в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на основании постановления № 226 от 31.07.2001 года «О жилищных вопросах» К.Д. была предоставлена квартира <адрес> Представитель признал, что указанное жилое помещение не отвечало предъявляемым требованиям, так как не было благоустроенным, но свободных благоустроенных квартир в то время не было. Вместе с тем, дом, в котором была предоставлена квартира К.Д., не был признан непригодным для проживания, в нем еще проживали другие, кроме К.Д., жильцы.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.04.2002 года пунктом № 5, протокол № К.Д. был снят с очереди на получение жилья по основанию предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР.

Представитель заинтересованного лица от администрации сельского поселения <адрес> Курочкин А.А., также частично признал заявленные прокурором района требования, пояснив, что в виду отсутствия иного, благоустроенного жилья в то время, К.Д. ДД.ММ.ГГГГ и было предоставлено неблагоустроенное жилье в доме <адрес>, после чего указанный очередник был снят с очереди на получение жилья.

После того как дом <адрес> сгорел ДД.ММ.ГГГГ, К.Д. была предложена неблагоустроенная квартира в старом доме <адрес>, в которой указанное лицо было зарегистрировано. Позже выяснилось, что указанная квартира не передана поселению.

В настоящее время К.Д. принят на учет на получение жилья как сирота.

Представитель заинтересованного лица от отдела образования <адрес> Фефелова Е.А., полностью разделила позицию прокурора района, считает необходимым восстановить К.Д., на учете детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма <адрес>

Свидетель А.Г. пояснила, что примерно за 1 год до приезда К.Д. <адрес> из интерната после завершения обучения, поступило письмо с предложением решить вопрос с жильем для указанного воспитанника интерната. Вопрос решался. Но не был окончательно решен. К.Д. приехал в район, свидетель, работавшая в то время в комитете по делам молодежи, лично выезжала с К.Д., с также со специалистами отдела образования в район в поисках подходящего жилья. Жилье было найдено лишь в старом доме с подселением <адрес>

Указанное жилье К.Д. должно предоставлено было быть временно, на период до предоставления настоящего благоустроенного, отдельного жилья, но, тем не менее, К.Д. был снят с очереди, что, конечно же, нарушало его права.

ДД.ММ.ГГГГ указанный дом сгорел, К.Д. вынужден был каждый день приходить в администрацию района, подыскивалось жилье, был найден вариант <адрес>, но дом был старый, непригодный для проживания. Более того, работы <адрес> не было даже для местных жителей.

К.Д. была назначена 3 группа инвалидности.

Свидетель считает, что с самого начала приезда К.Д. <адрес>, жилищные права указанного гражданина, как сироты, не соблюдались в полной мере. До настоящего времени К.Д. не имеет благоустроенного жилья.

Суд, выяснив позицию помощника прокурора района, представителей заинтересованных лиц, допросив свидетеля, исследовав все материалы дела, считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, чтоК.Д. является лицом из числа детей - сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается информацией ДД.ММ.ГГГГ от отдела образования <адрес>

Администрацией <адрес> на основании постановления от 28.06.1999 года № 168 К.Д., приехавший <адрес> после окончания обучения, был поставлен на льготную очередь на получение жилой площади.

В соответствии с пунктом 3 постановления администрации <адрес> № 226 от 31.07.2001 года, К.Д. была предоставлена квартира <адрес>

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.04.2002 года, протокол № К.Д. был снят с очереди на получение жилья по основанию, предусмотренному п. 1 ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, то есть, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

При этом как установлено в судебном заседании, что подтвердили и представители заинтересованных лиц, фактически жилищные условия К.Д. улучшены не были, поскольку предоставленное ему жилое помещение не отвечало установленным санитарным и техническим требованиям, было не благоустроенным, с подселением. Дом, в котором была предоставлена квартира К.Д., обветшал, в квартире была неисправна печь и электропроводка.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, а именно информации отделения надзорной деятельности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при обследовании жилого сектора <адрес> на предмет пожарной безопасности, была проведена проверка жилого дома, в котором была предоставлена квартира К.Д. В результате проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно отопительные печи в квартирах дома находились в аварийном состоянии, электропроводка неисправна, что влекло возникновение угрозы жизни и здоровью людей. ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме произошел пожар, в результате которого огнем уничтожена кровля и межэтажные перекрытия, повреждены стены.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время, как подтверждается справкой администрации поселения <адрес>, К.Д. зарегистрирован <адрес>

На основании справки ДД.ММ.ГГГГ администрации поселения <адрес>, данная квартира не является собственностью указанного сельского поселения.

В соответствии со справкой ДД.ММ.ГГГГ Междуреченского филиала ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ по сведениям государственного технического учета в отношении К.Д. права собственности на недвижимое имущество <адрес> не регистрировалось. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № нет сведений о правах К.Д. на имеющееся у него объектов недвижимого имущества.

Из имеющейся в материалах дела письменного объяснения К.Д. следует, что он был вынужден зарегистрироваться в квартире <адрес> поскольку, лишь после этого, как ему пояснили в поселении, он сможет обратиться за помощью. Проживать в указанной квартире <адрес> невозможно, так как квартира находится в аварийном состоянии, на печи большие трещины, в жилом помещении холодно, работы в указанном населенном пункте нет.

В соответствии с информацией № отдела «Центра занятости населения Грязовецкого района» <адрес> К.Д. статуса безработного не имеет, так как для этого у него отсутствуют необходимые документы: трудовая книжка, документ об образовании, справка с последнего места работы.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Установлено, что К.Д., по причинам от него независящим, не были в полной мере реализованы права, предусмотренные ст. 8 указанного Федерального Закона, по настоящее время К.Д. не имеет благоустроенного жилья.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч. 1 ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на тот период времени) жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно подп. «б» п. 5, п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, подп. «а» п. 6 Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР (утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 года № 415) наймодатель обязан предоставить нанимателю жилое помещение в надлежащем состоянии.

По смыслу приведенных норм, действовавших на момент возникновения у администрации обязанности по обеспечению К.Д. жилым помещением, предоставляемое гражданам жилое помещение должно отвечать уровню благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, чтобы жилищные условия вселяемых в него граждан не были ухудшены. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств. В нарушение указанных положений законодательства К.Д. было предоставлено жилое помещение непригодное для проживания, чем были нарушены его жилищные права.

Заинтересованными лицами не заявлено ходатайство о применении положений о сроке обращения в суд в соответствии со ст. 256 ГПК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что п. 3 постановления администрации <адрес> от 31.07.2001 года № 226 «О жилищных вопросах» о предоставлении К.Д. квартиры <адрес> п. 5 решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.04.2002 года, протокол № в части снятия К.Д. с очереди на получение жилья, являются незаконными, поскольку нарушают социальные права К.Д. в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; указанные выводы суда не были опровергнуты представителями заинтересованных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 209, 252, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленныепрокурором Междуреченского района Вологодской области в интересах К.Д. требования удовлетворить.

Признать пункт 3 постановления администрации <адрес> от 31.07.2001 года № 226 «О жилищных вопросах» о предоставлении К.Д. квартиры <адрес> незаконным.

Признать пункт 5 решения общественной комиссии по жилищным вопросам <адрес> от 25.04.2002 года, протокол №, в части снятия К.Д. с очереди на получение жилья по основанию, предусмотренному п. 1 ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, незаконным.

Обязать Главу <адрес> района Вологодской области и Главу поселения <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав К.Д..

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.

Судья Решетов В.Н.