Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1581/2013 ~ М-1394/2013 от 03.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах Меленчук Л.П. к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению кадетской школе-интернату «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» о взыскании недоначисленной заработной платы, установлении размера заработной платы в соответствующем размере,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Лесосибирска мотивирует исковые требования тем, что в силу статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 ТК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 5 205 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01.01.2013 должна быть не ниже 9369 рублей в месяц при условии полной отработки за тот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. Истица работает в должности <данные изъяты> в КГБУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана», начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют <данные изъяты> руб., что ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Прокурор просит обязать ответчика установить истице заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату и взыскать недоначисленную заработную плату в пользу Меленчук Л.П. за период с февраля по апрель 2013 года в размере <данные изъяты> рубля.

Помощник прокурора г. Лесосибирска Гесс Е.В. на исковых требованиях настаивает.

Истец Меленчук Л.П., надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что ни одна из статей ТК РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения, не содержит нормы обязывающей работодателя начислять заработную плату в размере не менее чем МРОТ с применением районных коэффициентов и процентной надбавки. Таким образом, прямое толкование трудового законодательства приводит к выводу о том, что доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера являются составной частью заработной платы, а значит, входят в общую сумму месячной заработной платы работника, которая не может быть ниже МРОТ. Следовательно, установление месячной заработной платы работнику не ниже МРОТ с применением районного коэффициента и процентной надбавки не закреплено нормами трудового законодательства. Вместе с тем применение принципа дифференциации оплаты труда в зависимости от условий труда, включая работу в местностях с особыми климатическими условиями, в которых осуществляется трудовая деятельность работников, закреплено нормативными правовыми актами Красноярского края. Оплата труда работников кадетского корпуса производится в соответствии с законом Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 "О новых системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений " и Положением об оплате труда работников краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Иордана», которое соответствует действующим нормам законодательства РФ и Красноярского края (Устав кадетского корпуса). Из действующих норм следует, что трудовым законодательством, регулирующим трудовые отношения в бюджетных учреждениях Красноярского края предусмотрена выплата региональной выплаты, но не предусмотрен расчет минимальной заработной платы, как МРОТ установленный федеральным законом с применением районного коэффициента и процентной надбавки. Требования, изложенные в исковом заявлении, основаны на неправильном толковании норм материального права, а их удовлетворение может привести к ущемлению прав работников Учреждения.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие. В своих возражениях указал, что системное толкование статей 129, 133 ТК РФ говорит о том, что оплата труда, рассчитанная из тарифной ставки (оклада), плюс рассчитанные на неё районный коэффициент и процентная надбавка не может быть меньше МРОТ. Данная позиция подтверждается судебной практикой. Выплаты компенсационного характера не являются оплатой непосредственно труда, а представляют собой дополнительные государственные гарантии, которые выплачиваются не в обязательном порядке. Районный коэффициент, процентная надбавка, выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, вредном производстве, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и другие надбавки и выплаты компенсационного характера установлены действующим законодательством и выплачиваются при наличии соответствующих оснований для их начисления и выплаты. При этом действующее законодательство не содержит каких-либо преимуществ для районного коэффициента и процентной надбавки по отношению к иным компенсационным выплатам. Отсутствие каких-либо особенностей, ставящих районный коэффициент и процентную надбавку в иной статус по сравнению с другими компенсационными выплатами, позволяют утверждать, что заработная плата должна включать все элементы, все выплаты компенсационного характера. Делать исключение для районного коэффициента и процентной надбавки нет правовых оснований. Таким образом, требования Меленчук Л.П. не основаны на нормах трудового законодательства и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие. В своих возражениях указал, что согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, руководствуясь действующими правовыми актами, ответчик правомерно включал в величину размера минимальной заработной платы все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (районный коэффициент и северную надбавку). Требование об обязании ответчика установить Меленчук Л.П. заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, считают незаконным и необоснованным, поскольку трудовым законодательством не предусмотрен такой способ защиты трудового права как возложение на работодателя обязанности начислять заработную плату на будущее время. Данный вывод подтвержден многочисленной судебной практикой. В случае же начисления районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ произойдет уравнивание заработной платы до 12 разрядов тарифной сетки включительно. Это означает, что при отсутствии стимулирующих и иных компенсационных выплат работник, тарифицируемый по 1 разряду, и работник значительно более высокой квалификации, тарифицируемый по 12 разряду, будут получать одинаковую заработную плату. Такие последствия будут противоречить положениям статьи 129 ТК РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5205 рублей.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске с 01 января 2013 года должна быть не ниже 9369 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Меленчук Л.П. принята на работу в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение кадетская школа-интернат «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» <данные изъяты>. Имеет право на выплату 50% северной надбавки, 30 % районного коэффициента. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. Сотруднику трудовым договором установлена сменная неделя с выходными днями по скользящему графику. Согласно трудовой книжке Меленчук Л.П. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.

Заработная плата при полной отработке нормы рабочего времени выплачена за март 2013 года – <данные изъяты> рублей, апрель 2013 года – <данные изъяты> рублей и не полной отработке нормы рабочего времени выплачена за февраль 2013 года – <данные изъяты> рублей.

За период с февраля по апрель 2013 года была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из минимального размера оплаты труда, следовательно требования прокурора г. Лесосибирска о взыскании недоначисленной заработной платы в пользу Меленчук Л.П. с ответчика являются обоснованными.

Таким образом, за 16 рабочих дней (96 час.) февраля с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты> руб. из расчета:

- 9369 руб. (зарплате при отработке нормы) : 24 дн. (должен отработать) х 16 дн. (фактически отработал) – <данные изъяты> руб. (начислено) = <данные изъяты> руб.

В связи с отработкой истцом в марте и апреле 2013 года нормы рабочего времени за данный период подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты> руб. за каждый месяц из расчета:

- 9369 руб. – <данные изъяты> руб. (начислено) = <данные изъяты> руб.;

- 9369 руб. – <данные изъяты> руб. (начислено) = <данные изъяты> руб.

Общая сумма подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца составляет: <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. 43 коп = <данные изъяты> рублей 43 коп..

Поскольку на дату рассмотрения гражданского дела истица Меленчук Л.П. уволилась из КГБУ КШИ «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана», требование прокурора г. Лесосибирска о возложении на ответчика обязанности об установлении заработной платы Меленчук Л.П. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на начисленную заработную плату удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. в связи с удовлетворением одного требования имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению кадетской школе-интернату «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения кадетская школа-интернат «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» в пользу Меленчук Л.П. недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2013 года в размере <данные изъяты> рублей 43 коп.

В удовлетворении требования прокурора г. Лесосибирска об установлении Меленчук Л.П. заработной платы в соответствующем размере отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения кадетская школа-интернат «Лесосибирский кадетский корпус имени А.Б.Йордана» в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2013 года.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев