Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2018 (2-3203/2017;) ~ М-2403/2017 от 29.08.2017

Дело № 2а-456/18

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2018 года                                                            п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Поршнева Ю.И. к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Поршнев Ю.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>, в котором просит признать действия ответчика незаконными, обязать выполнить обязанности по выполнению предписаний ст.185 ГК РФ, то есть выполнению нотариальных обязанностей по изготовлению доверенности текстом, который был ранее направлен ему истцом.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику ФКУ ОИК-36 ФИО3, с просьбой изготовить и заверить текст доверенности осужденного Литвинова А.В., которой осужденный предоставил истцу полномочия представлять его интересы в различных органах власти и учреждениях, с правом подписи за него, текст доверенности был приложен. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ руководителем учреждения ФИО4 истцу было отказано в изготовлении доверенности с представленным истцом текстом. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным.

Поршнев Ю.И. надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> Лисовицкий Д.В. (действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно п. 1 ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Помимо ГК РФ, правовое регулирование порядка удостоверения начальниками мест лишения свободы доверенностей лиц, находящихся в местах лишения свободы, осуществляется также Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Минюстом СССР ДД.ММ.ГГГГ N К-15/184, согласно п. 1 которой начальники мест лишения свободы удостоверяют завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы; завещания и доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным документам.

Пунктом 5 вышеназванной Инструкции предусмотрено, что начальник места лишения свободы удостоверяет завещания и доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, по их устному заявлению. Начальник места лишения свободы оказывает содействие лицам, находящимся в местах лишения свободы и желающим удостоверить завещание или доверенность. В этих целях он, в частности, разъясняет им их права и обязанности, вытекающие из завещания и доверенности (пункты 14, 20, 21, 22, 25, 28 и 29 данной Инструкции); предупреждает о последствиях, возникающих в связи с удостоверением завещаний и доверенностей; разъясняет порядок изменения завещания, отмены завещания и доверенности; в необходимых случаях по просьбе лиц, находящихся в местах лишения свободы, начальник места лишения свободы должен составить проект завещания и доверенности.

Исходя из п. 10 Инструкции начальник места лишения свободы отказывает в удостоверении завещания или доверенности, если они противоречат закону, то есть если они совершаются в обход действующего законодательства или с целью, заведомо противной интересам государства и общества, и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

На основании ч. 1 ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 данной статьи доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Литвиновым А.В. была выдана доверенность, которой Литвинов А.В. уполномочил Поршнева Ю.И. представлять его интересы во всех судах судебной системы РФ со всеми правами, какие представлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему, его представителю, в том числе с правом на: подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, окончания дела миром, с правом на подачу любых других документов, получения исполнительного документа, определения, решения суда, с материалами гражданского или административного дела, делать из них выписки, при этом подавать от его имени любые заявления в отделения УФМС России по <адрес>, получать справки и документы, делать дополнительные пояснения, представлять возражение, а также совершать иные процессуальные действия, расписываться за меня и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Указанная доверенность выдана сроком на три года, удостоверена начальником ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована за номером 1002.

На основании указанной доверенности Поршнев Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ направил в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> заявление с просьбой оформить от имени Литвинова А.В. на имя Поршнева Ю.И. доверенность с представленным ФИО7 текстом, в соответствии с которым Литвинов А.В. наделяет Поршнева Ю.И. помимо полномочий указанных в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, также полномочиями: представлять его интересы и вести от его имени уголовные дела, со всеми правами, предоставленными процессуальными Кодексами РФ подозреваемому, обвиняемому, защитнику (наряду с адвокатом) в уголовном судопроизводстве.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> направило в адрес Поршнева Ю.И. письмо о рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что его заявление об оформлении доверенности от имени осужденного Литвинова А.В. с содержанием полномочий представлять интересы в суде по уголовным делам оставлено без удовлетворения, поскольку в доверенности, выдаваемой на основании ст. 185 ГК РФ, гражданам не зарегистрированным в региональном реестре адвокатов, не могут быть указаны полномочия, которые влекут за собой оказание осужденным, отбывающим лишение свободы, юридической помощи при производстве по уголовным делам. В соответствии с данной статьей осужденным, доверенность удостоверяется лишь в целях осуществления гражданско-правовых сделок.

На основании распоряжения директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам исправительных учреждений запрещено удостоверять доверенности осужденных, выдаваемых гражданам не зарегистрированным в реестре адвокатов, связанных с производством по уголовным делам, поскольку указанные действия не входят в компетенцию начальников исправительных учреждений.

По правилам ч. 1 ст. 45 УПК РФ представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Исходя из положений ч. 1 ст. 49 УПК РФ адвокат осуществляет в установленном законом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывает им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УПК РФ это требование закона распространяется и на осужденного.

Порядок допуска к участию в уголовном деле защитника определяется ч. 2 ст. 49 УПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 49 УПК РФ, в качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

УПК РФ не содержит норм, предусматривающих возможность допуска к производству по уголовному делу в качестве защитника родственников обвиняемого или иных лиц на основании доверенности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действиями ответчика, выразившимися в не удостоверении доверенности на имя Поршнева Ю.И. от имени осужденного Литвинова А.В. с содержанием полномочий представлять интересы в суде по уголовным делам и вести уголовные дела со всеми правами, предоставленными подозреваемому, обвиняемому, защитнику в уголовном судопроизводстве, права Поршнева Ю.И. и осужденного Литвинова А.В. не нарушены. Осужденный Литвинов А.В. не лишен права ходатайствовать в суде, рассматривающем уголовное дело, в соответствии с ч.2 ст. 49 УПК РФ, о допуске в качестве защитника наряду с адвокатом иного лица. Кроме того, как установлено судом, Литвинов А.В. воспользовался своим правом и выдал доверенность на имя Поршнева Ю.И. на представление его интересов во всех судах судебной системы РФ с правом подписи, с определенным Литвиновым А.В. перечнем полномочий. Указанная доверенность удостоверена в установленном законом порядке начальником ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, доверенность выдана сроком на три года, Литвиновым А.В. не отозвана, срок ее действия не прекращен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░-36 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

            ░░░░░ ░░░░░:

            ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: