Решение по делу № 2-1988/2015 ~ М-1773/2015 от 07.08.2015

Гражданское дело № 2-1988/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 09 сентября 2015 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Дубининой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семченко В.Ф. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Корабел», администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Семченко В.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Корабел» (далее СНТ «Корабел»), администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

В обоснование заявленных требований Семченко В.Ф. указал, что в <данные изъяты> году он был принят в члены вышеуказанного садоводства, и за ним был закреплен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, который ранее был предоставлен его отцу С.Ф.Д., впоследствии исключенному из членов СНТ «Корабел» в связи со смертью. По результатам межевания площадь земельного участка была уточнена и составила <данные изъяты> кв.м. Право собственности на земельный участок № не оформлялось.

Истец пользуется земельным участком, регулярно выплачивает членские взносы. После проведения землеустроительных работ занимаемого земельного участка Семченко В.Ф. обратился в администрацию Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Семченко В.Ф. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка в связи с отсутствием в архивах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проекта организации и застройки территории СНТ «Корабел», в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Семченко В.Ф. извещен о месте и времени судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явился, его интересы в судебном заседании представляла Степанова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.

Ответчик СНТ «Корабел» надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Председатель правления Б.Г.Н. исковые требования Семченко В.Ф. признал обоснованными, подтвердив признание письменным заявлением. (л.д. 50)

Ответчик администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, воспользовалась правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК РФ, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. (л.д. 48)

Администрация Лужского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу заявленных требований не представила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № 577/15 от 15.12.1992 года «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Корабел» под садоводство членам садоводческого товарищества представлено 42,7 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность – 25,86 га, в коллективно-совместную собственность – 16,84 га. (л.д. 34)

При этом Постановление главы Администрации Лужского района Ленинградской области № 577/15 от 15.12.1992 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

Согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно - долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

При рассмотрении дела установлено, что с <данные изъяты> года Семченко В.Ф. является членом СНТ «Корабел», при этом садоводческое товарищество закрепило за истцом земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 6)

Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Корабел» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Ф.Д. исключен из членов садоводства в связи со смертью, при этом истец принят в члены СНТ «Корабел» с предоставлением земельного участка №. (л.д. 7)

Членская книжка садовода на имя Семченко В.Ф. подтверждает, что истец выполняет обязанности по оплате целевых и членских взносов за земельный участок №. (л.д. 10)

Согласно справке СНТ «Корабел» от ДД.ММ.ГГГГ задолженности по членским взносам и налогам за Семченко В.Ф. в садоводстве не значится. (л.д. 6)

В силу п. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов.

В Списках членов садоводческого товарищества «Корабел», которые приложены к Постановлению № 577/15 от 15 декабря 1992 года, отсутствуют сведения об истце, при этом имеются сведения о С.Ф.Д. как о владельце земельного участка № размером <данные изъяты> кв.м в СНТ «Корабел». (л.д. 36-37)

Тот факт, что истец ранее не использовал свое право на приватизацию земельного участка, подтверждает уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии зарегистрированных прав истца на объекты недвижимого имущества. (л.д. 49)

Из ответа администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием в архивах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области проекта организации и застройки территории СНТ «Корабел». (л.д. 21)

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на спорный земельный участок (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 38)

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года № 221-ФЗ является кадастровый план участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под № в Управлении Росреестра по Ленинградской области, при этом при проведении межевых работ и составлении схемы расположения земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка №, расположенного в СНТ «Корабел», составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 20)

Поскольку участок прошел кадастровый учет, сформирован и идентифицирован, кроме того, участок находится в границах землеотвода СНТ «Корабел», его границы определены на местности, данные межевания свидетельствуют о фактической площади участка в <данные изъяты> кв.м, границы участка согласованы со смежными землепользователями, спора с садоводством относительно права на земельный участок не имеется, испрашиваемый земельный участок может являться объектом земельно-правовых отношений.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте указано разрешенное использование земельного участка «для коллективного садоводства», не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, так как в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2007 № 221-ФЗ «О государственном земельном кадастре недвижимости» законодатель предоставил собственнику возможность обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об устранении кадастровой ошибки, либо с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт на основании представленных правовых документов, при этом спорный земельный участок истца не относится к земельным участкам, изъятым из оборота.

Принимая во внимание, что с <данные изъяты> года истец пользуется земельным участком № в СНТ «Корабел» на законных основаниях, его право не оспорено, принимая во внимание отсутствие возражений СНТ «Корабел» относительно признания за истцом права собственности на земельный участок №, суд полагает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Семченко В.Ф. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Корабел», администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Семченко В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, (паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты>), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, разрешенное использование: «для коллективного садоводства», категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: <адрес> участок №.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2015 года

Председательствующий: