Решение по делу № 2-4336/2013 ~ М-3845/2013 от 28.06.2013

2-4336/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2013года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре Маликовой А.З., с участием старшего помощника прокурора г. Махачкалы Рагимова ФИО8., ответчика Атаева ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «городской округ «город Махачкала» о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,

Установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым требованием в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «городской округ «<адрес>» о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному обра­щению жителей улиц <адрес> и письму министра строительства и ЖКХ РД Исакова ФИО10. о нарушениях градостроительного зако­нодательства по <адрес>. Проверкой установлено, что застройщиком объекта капитального строи­тельства по указанному адресу является ФИО11 И.К., осуществляющий строи­тельство многоквартирного дома на земельном участке площадью 397 кв.м., за­крепленном Решением исполкома <адрес> Совета народных де­путатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Айгуновой ФИО12. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собствен­ности от ДД.ММ.ГГГГ Атаев ФИО13 приобрел у Айгуновой ФИО14. по договорам куп­ли-продажи два одноэтажных жилых дома общей площадью № кв.м. по <адрес>. Однако, не обладая правом собственности на земельный участок и выше­указанные домовладения, Атаев ФИО15 осуществил строительство четырехэтажного объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной доку­ментации.

Старший помощник прокурора <адрес> Рагимов ФИО16 в суде поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Ответчик Атаев ФИО17. в суде иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, пояснив, что он готовит разрешительные документы на самовольное строение.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Застройщиком нарушены требования статьи 51 Градостроительного ко­декса РФ, согласно которой до начала ведения строительных работ застройщик должен направить заявление о выдаче разрешения на строительство непосред­ственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган и к данному заявлению приложить правоустанавливающий документ на земельный участок, проект организации строительства объекта капитального строительст­ва, топографический план посадки здания, положительное заключение экспер­тизы проектной документации объекта капитального строительства и др.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N37 этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. К этажам жилых домов относят этаж цокольный, этаж технический (техниче­ское подполье), этаж мансардный (мансарда).

Следовательно, проектная документация на строительство трехэтажного многоквартирного дома с гаражом в цокольном этаже подлежала экспертизе.

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация и результаты инженерных изысканий объектов капи­тального строительства подлежат государственной экспертизе, предметом ко­торой является оценка ее соответствия требованиям строительно-технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федера­ции разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждаю­щий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строи­тельство. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конст­руктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объек­тов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и за­стройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территори­альной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и разви­тия.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территори­альной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации строения.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации преду­смотрена обязательность соблюдения градостроительных регламентов всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Феде­рации градостроительным зонированием определяются жилые, производствен­ные, общественно-деловые и иные территориальные зоны.

В состав жилых зон включаются зоны застройки индивидуальными жи­лыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, зоны застройки многоэтажными жилыми домами и зоны жилой застройки иных видов.

На землях поселений, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, не допускается строительство иных объектов капитального строительства и наоборот.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации ин­дивидуальное жилищное строительство представляет собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три и предназначенные для проживания одной семьи.

Последствием строительства здания с нарушением строительных требова­ний может стать обрушение этого объекта и причинение вреда жизни и здоро­вью граждан.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездей­ствий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Россий­ской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявле­нием в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Феде­рации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Как видно из заявления жители домов расположенных по ул. <адрес> г. Махачкалы обратились к Прокурору Советского района г. Махачкалы, Президенту РД, Прокурору РД, Министру строительства и ЖКХ РД, Главе Администрации г. Махачкалы, Председателю Правительства РФ, Генеральному Прокурору РФ, Министру строительства и ЖКХ РФ, уполномоченному по правам человека в РФ с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и оказании содействия по устранению нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно письма Минстроя Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возводимые объекты являются многоэтажными жилыми домами, и в дальнейшем в процессе эксплуатации могут представлять угрозу жизни и безопасности людей, просят Прокурора <адрес> принять меры прокурорского реагирования.

Из ответа на Запрос с Муниципального образования городской округ «<адрес>» Отделу надзора и контроля за архитектурно-строительными работами № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство многоквартирных жилых домов по <адрес>, № и № не выданы. Объекты строятся в ущемление интересов соседей и подлежат сносу.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Атаеву ФИО18, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 119,4кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Атаеву ФИО19, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 77,24кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Архивной выписке из решения № Исполкома Кировского райСовета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении самовольно построенных жилых домов и подсобных помещений на захваченных земельных участках гражданами района», закрепили за гр. Айгуновой ФИО20, по <адрес>, земельный участок площадью 397,0м2, жилой дом под лит. <адрес>, в том числе жилой площадью 65,2 м2, летнюю кухню размерами 7,9х3,9м2, сарай «Г-1» наружными размерами 3,5х1,8м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, застройщиком объекта капитального строительства по ул. <адрес>, г. Махачкалы является Атаев ФИО21 ФИО22.

Судом установлено, что многоквартирный дом жилой дом по ул. <адрес> г. Махачкалы возведен Атаевым ФИО23 самовольно без соответствующего разрешения, на земельном участке не отведенном для этих целей.

Указанные обстоятельства следует из материалов дела.

Таким образом, в нарушение требований законодательства в сфере земле­пользования и градостроительной деятельности, Атаев ФИО24. осуществляет строительство многоквартирного жилого дома в зоне застройки индивидуаль­ными жилыми домами, в отсутствие правоустанавливающего документа на зе­мельный участок, проекта организации строительства, положительного заклю­чения экспертизы проектной документации жилого объекта, допуска саморегу­лируемой организации и извещения о строительстве объекта капитального строительства федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

По смыслу ст. 222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «городской округ «<адрес>» удовлетворить.

Обязать Атаева ФИО25 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения по ул. <адрес> г. Махачкалы, РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца до дня его вынесения.

Судья: М.А. Омарова

Отпечатано в совещательной комнате.