Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2019 от 14.10.2019

УИД 24 RS0033-01-2019-002342-84

дело № 12-88/2019

РЕШЕНИЕ

6 декабря 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

с участием Сапожникова А.О., защитника Бачиной В.А., рассмотрев жалобу Сапожникова А.О. на постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску Ковалева Л.Л. от 17 сентября 2019 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

установил:

    постановлением заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску Ковалева Л.Л. № от 17 сентября 2019 года Сапожников А.О. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Сапожников А.О. обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление от 17.09.2019, мотивируя это тем, что осмотр транспортного средства и места дорожно-транспортного происшествия не производился, документы (водительское удостоверение, ПТС) находились в машине, требований об их предъявлении сотрудниками ДПС не высказывалось. Понятые, указанные в протоколе об административном правонарушении, не присутствовали в момент его задержания, в связи с чем указание на понятых в протоколе является незаконным. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения Правил дорожного движения.

В судебном заседании Сапожников А.О. и защитник ФИО3, действующая на основании устного заявления Сапожникова О.А., доводы жалобы поддержали. Суду показали, что 8 сентября 2019 года водительское удостоверение, ПТС находились в машине, сотрудники ДПС не требовали их предъявить, утром 9 сентября 2019 года документы были обнаружены в автомобиле в присутствии сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску. Кроме того, полагают, что рассмотрение дела 17 сентября 2019 года было произведено с нарушением закона, так как уведомление о дате рассмотрения дела было получено матерью Сапожникова А.О. 17 сентября 2019 года в 11 часов, Сапожников А.О. находился на работе, и в указанное время не располагал возможностью явиться на рассмотрение дела в г. Лесосибирск, кроме того, должностное лицо ОГИБДД в момент рассмотрения дела об административном правонарушении не обладал сведениями об уведомлении Сапожникова А.О. о рассмотрении деда.

Заместитель начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску Ковалева Л.Л. настаивал на законности привлечения Сапожникова А.О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 Ко АП РФ, суду показал, что обнаружение документов в салоне автомобиля на следующий день не исключает ответственности Сапожникова А.О., поскольку на момент предъявления сотрудниками ОГИБДД требований о предоставлении документов, указанные документы представлены не были.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее ПДД РФ).

Согласно подпункта 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), иные.

Частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № № 18810024160004959065 от 17 сентября 2019 года основанием для привлечения Сапожникова А.О. к административной ответственности послужили нарушения пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, которые выразились в том, что 8 сентября 2019 года в 5 часов 54 минуты в городе Лесосибирске на 289 км автодороги Красноярск-Енисейск Сапожников А.О. управлял автомобилем ВАЗ 21124, государственный номер №, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство.

Обстоятельства совершения Сапожниковым А.О. вменяемого ему административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № 24 ТФ 899736, который содержит сведения о том, что при водитель Сапожников А.О. управлял автомобилем ВАЗ 21124, государственный номер №, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство.

Привлекая Сапожникова А.О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, должностное лицо ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску исходило из того, что Сапожников А.О. 8 сентября 2019 года управлял автомобилем, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство.

Однако из материалы административного дела не содержат доказательств того, что Сапожников А.О., управляя автомобилем 8 сентября 2019 года, на момент остановки его сотрудниками ГИБДД не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство.

Так, из рапортов инспекторов ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО5 и ФИО7 следует, что 8 сентября 2019 в 5 часов 54 минуты в районе города Лесосибирска автодороги Красноярск-Енисейск 289 км водитель автомобиля ВАЗ 21124, государственный номер № Сапожников А.О. на требование передать для проверки сотруднику полиции водительское удостоверение, свидетельство о регистрации ТС, полис ОСАГО, ответил отказом.

Иными доказательствами виновности на момент принятия решения о привлечении Сапожникова А.О. к ответственности заместитель начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску Ковалев Л.Л. не располагал.

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД Отдел МВД России по г. Лесосибирску ФИО7, что 8 сентября 2019 года от ФИО8, работающего охранником бара ХЛ, поступило по телефону сообщение о том, что водитель автомобиля ВАЗ 21124 в состоянии опьянения сел за управление транспортным средством, поэтому в составе автопатруля с ФИО9 они проследовали за автомобилем ВАЗ 21124, государственный №, и предложили водителю остановиться. Сапожников А.О. требование об остановке не выполнил, продолжил движение, не справившись с управлением, съехал в реку. На требование предоставить водительские права и документы на автомобиль, Сапожников А.О. ответил, что документы отсутствуют. Установив, что Сапожников А.О. имел признаки алкогольного опьянения, они доставили его в отдел полиции для прохождения освидетельствования.

Вместе с тем допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 и ФИО11 показали, что 9 сентября 2019 года утром вместе с ФИО12 приехали на место дорожно-транспортного происшествия, чтобы забрать автомобиль, при этом в автомобиле обнаружили водительские права, свидетельство о регистрации транспортного средства и полис страхования в присутствии в присутствии сотрудников ОГИБДД отдела МВД России по г. Лесосибирску.

Оценивая представленные доказательства, существенное противоречие показаний инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску ФИО7, приходу к выводу, что совокупность материалов дела не позволяет с достоверностью установить вину Сапожникова А.О. в нарушении п. 2.1.1. ПДД, по делу отсутствуют допустимые и достаточные доказательства наличия в действиях Сапожникова А.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением Лесосибирского городского суда от 9 сентября 2019 года Сапожников А.О. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста на срок 3 суток, которое вступило в законную силу и исполнено Сапожниковым А.О.

Из копии данного постановления следует, что водитель Сапожников А.О. в 5 часов 54 минуты оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения участниками дорожного движения правил дорожного движения, которое выразилось в отказе предоставить водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, полиса ОСАГО сотрудникам ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску на его неоднократные требования, и совершил воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом должностное лицо обязано не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.

17 сентября 2019 года начальник ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску Ковалев Л.Л. рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении Савпожникова А.О. в его отсутствие, не установив причину неявки лица и наличие надлежащего уведомления о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Сапожников А.О., проживающий в г. Енисейске, извещался о рассмотрении дела путем направления копии протокола об административном правонарушении в котором имеется отметка о дате, месте и времени рассмотрения дела на 17 сентября 2019 года в 16.0з0 часов в г. Лесосибирске.

Конверт с данным извещением с отметкой об истечении срока хранения возвращен в адрес мирового судьи только 29 февраля 2016 года, о чем свидетельствуют имеющиеся на конверте отметки и штампы.

Согласно почтовому идентификатору, извещение направлено 13 сентября 2019 года и прибыло в место вручения 14 сентября 2019 в 16.45 (суббота), неудачная попытка вручения 16 сентября 2019 года в 9.00, вручение адресату 17 сентября 2019 года в 11.21. Таким образом, сведениями об извещении Сапожникова А.О., позволяющими контролировать получение информации, на момент принятия решения Ковалев Л.Л. не располагал.

С учетом времени, необходимого для прибытия из г. Енисейска в г. Лесосибирск, имеющегося транспортного сообщения и повреждения автомобиля Сапожникова А.О. 8 сентября 2019 года, прихожу к выводу, что Сапожников А.О. с момента получения извещения объективно не располагал возможностью своевременно прибыть на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Сапожникова А.О. о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку было рассмотрено без участия Сапожникова А.О. при отсутствии объективных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения.

В силу приведенных норм постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску Ковалева Л.Л. от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Сапожникова А.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 18810024160004959065 ░░ 17 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░