Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2013 ~ М-282/2013 от 20.02.2013

№ 2-472/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2013 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В, при секретаре судебного заседания Ищенко Е.А., с участием истца Жабина А.Ю, представителя истца Дякиной Е.Ю, представителя третьего лица Скобелева А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой В.А., Жабина А.Ю. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключения договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Малышева В.А, Жабин А.Ю. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее по тексту Территориальному управлению) и просили признать за ними право на приватизацию жилого помещения – квартиры №..., расположенной по <адрес>, а также обязать заключить с ними договор передачи указанного жилого помещения в общую долевую собственность бесплатно в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что истцы были вселены в отдельное изолированное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу на основании ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №.... Здание по <адрес> находилось на балансе ФГУП «Н». С 1992 года Жабин А.Ю. состоял в трудовых отношения с ФГУП «Н». Спорное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, передано истцам до введения в действие нового Жилищного Кодекса РФ, истцы вселены на основании ордера и фактически оно передано им в бессрочное пользование. Статус жилого помещения как общежития давно утрачен и фактически истцы пользуются жилым помещением на условиях социального найма. На обращение к ответчику в марте 2011 года в просьбе о приватизации указанного жилого помещения было отказано. По мнению истцов, отказ в приватизации является не законным, поскольку спорное жилое помещение является государственной собственностью, правовой режим специального жилого помещения утрачен с момента вселения истцов и к указанному жилому помещению применяется общий правовой режим жилых помещений. Жилищные правоотношения возникли в 1997 году в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, истцу Жабину А.Ю, спорное жилое помещение передано как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, а не в связи с трудовыми отношениями. Трудовые отношения между истцом Жабиным и ФГУП «Н» были прекращены в 1999 году, поскольку предприятие регулярно задерживало истцу заработную плату. Однако истцы продолжают пользоваться спорным жилым помещением в настоящее время. Жилое помещение, по мнению истцов, утратило статус общежития, поскольку истцы состоят на постоянном регистрационном учете, жилое помещение не отвечает требованиям специализированного, введено в эксплуатацию в 1971 году, является федеральной собственностью, представляет отдельное изолированное жилое помещение – жилую комнату, а также кухню, санузел, имеет холодное и горячее водоснабжение, истцы занимают его единолично, несут бремя содержания, самостоятельно обеспечивают себя мебелью, хозяйственным инвентарем, постельными принадлежностями. В нем нет бытовой комнаты для приготовления пищи, комнаты досуга. Здание не предназначено для временного проживания. Поскольку утрачен правовой режим общежития, истцы проживают постоянно, на основании договора социального найма, на основании ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», учитывая, что ими не приобретались жилые помещения в порядке приватизации, истцами заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец Жабин А.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить их, в обоснование ссылался на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Истец Малышева В.А. не явилась в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежаще, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Дякиной Е.Ю.

В судебном заседании представитель истцов Дякина Е.Ю., (по доверенности) поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что жилищные отношения регулировались Жилищным Кодексом РСФСР, на момент вселения истцов в спорное жилое помещение порядок предоставления жилой площади в общежитиях регулировался Положением об общежитиях от 11.08.1988 года № 328 согласно которого жилые помещения в качестве общежитий регистрируются в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, при регистрации проверяется соответствие этих домов санитарным правилам устройства, оборудования и содержания общежития, требованиям настоящего положения. Указанное положение имеет ссылку на постановление Госстроя ССР от 21.06.1988 года № 116 «Об утверждении типовых норм оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем», в приложении которого есть типовые нормы оборудования общежитий мебелью. Только соответствие жилого помещение указанным в нем позициям позволяет отнести его в общежитиям. В Положении нет ссылки на предоставление общежитий в связи с трудовыми отношениями, истцы получили спорное жилое помещение как нуждающиеся, а не в связи с трудовыми отношениями, т.е. по договору соцнайма.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлялся надлежащим образом. Из направленного в суд отзыва на иск следует, что Территориальное управление возражает относительно удовлетворения исковых требований, оно осуществляет полномочия собственника в отношении имущества государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Объект недвижимого имущества – общежитие, расположенное по <адрес>, учитывается в реестре имущества. Спорное жилое помещение расположено в общежитии, которое не подлежит приватизации согласно ст. 4 Закона о приватизации.

Представитель третьего лица Открытого акционерного общества «И» Скобелев А.А. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению. Указав, что ОАО «И» является правопреемником ФГУП «Н». В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии. Поскольку в настоящее время здание, расположенное по <адрес>, является специализированным жилищным фондом, принадлежит Российской Федерации на праве государственной собственности и является общежитием, требования истцов не могут быть удовлетворены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что жилое здание общежития, расположенное по <адрес>, введено в эксплуатацию в 1971 году, находилось в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Н» (далее – ФГУП «Н») (выписка из единого реестра объектов градостроительной деятельности №... от ДД.ММ.ГГГГ).

. ФГУП «Н» было преобразовано в ОАО «И», в соответствии с п. 1.1.Устава ОАО «И» является правопреемником ФГУП «Н» (Указ Президента РФ от 09.06.2006г. № 574, постановление Правительства РФ от 14.07.2006 года №424, распоряжение Правительства РФ от 25.08.2005г. № 1306-р)

Распоряжением Территориального управления по Красноярскому краю Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом №... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества: жилое здание общежития, лит.А, А1,а, общей площадью 5107,9 кв.м, расположенное по <адрес>, указанное имущество постановлено считать объектом государственной казны Российской Федерации.

По договору доверительного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением и ОАО «И» вышеуказанное жилое здание, которое является объектом государственной собственности Российской Федерации, включено в Казну РФ, от имени Российской Федерации передано ОАО «И» в доверительное управление сроком на 5 лет (акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ордера №... от ДД.ММ.ГГГГ выданного истцу Жабину А.Ю. на право занятие жилой площади в общежитии, следует, что истцу Жабину А.Ю. работающему в ФГУП «Н», состав семьи – дочь Малышева В.А, ДД.ММ.ГГГГ., предоставлена комната №... в общежитии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Н» и Жабиным А.Ю., был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому истцу в пользование для проживания в нем передана блок комната №... в указанном здании.

Из технического паспорта следует, что жилое помещение №... состоит из жилой комнаты, кухни, ванной, туалета, коридора и балкона общей площадью 31, 3 кв.м., жилой – 16, 9 кв.м.

В жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы Жабин А.Ю., его дочь Малышева В.А.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением истцу Жабину А.Ю. отказано в приватизации жилого помещения со ссылкой на специальный статус жилого помещения – общежитие.

Истцы просят признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке его приватизации.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации указанного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд - стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч.1 ст. 94 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из исследованных в судебном заседании документов следует, что в результате приватизации ФГУП «Н» реорганизовано в ОАО «И», после прекращения права хозяйственного ведения ФГУП «Н» в отношении жилого здания по <адрес> решения о передаче муниципальную собственность или в ведение местной администрации не принималось, а распоряжением Территориального управления по Красноярскому краю признано объектом государственной казны Российской Федерации и передано в доверительное управление ОАО «И».

Верховным Советом РСФСР от 27 декабря 1991 г. принято постановление № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»

Согласно пункту 1 этого Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении № 2 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся к федеральной собственности. Пункт 8 приложения 2 содержит указание на научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации, а в случае нахождения их в составе научно-производственных объединений - указанные объединения.

Таким образом, для федерального государственного унитарного предприятия, каковым являлось ФГУП «Н», предусмотрен специальный порядок, предусматривающий передачу объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы из федеральной собственности в собственность Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно Уставу ФГУП «Н» является научной организацией, осуществляющей, помимо прочих, вид деятельности: проведение прикладных и фундаментальных научно-исследовательских работ в области космической деятельности. Предприятие находится в ведомственном подчинении Российского авиационного космического агентства. Имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Из Приложения к Уставу следует, что в перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение предприятия, включено здание общежития по <адрес>.

Согласно Уставу ОАО «И» учредителем Общества является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Для достижения своих целей Общество осуществляет (помимо прочих видов деятельности) научные, научно-технические и прикладные исследования в области создания космических систем и их составных частей (п.4.2).

Судом установлено, таким образом, что имущество, являющееся федеральной собственностью и находящееся в хозяйственном ведении предприятия (здание общежития, в частности) не подлежало передаче в муниципальную собственность при преобразовании ФГУП «Н» в ОАО «И».

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении и течений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться: имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Названные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из государственной в муниципальную собственность, устанавливается Правительством РФ. Муниципальное образование, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, возникает с даты, устанавливаемой решениями, указанными в ч. 11 ст. 154 этого Федерального закона.

Федеральное космическое агентство (Роскосмос) (преемник Российского авиационно-космического агентства) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а ФГУП «Н» находилось в его ведомственном подчинении.

Поскольку здание общежития, находящееся в федеральной собственности, в силу закона не подлежало передаче в муниципальную собственность, а также в порядке, установленном ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, из федеральной собственности в муниципальную собственность не передавалось, то у суда не имеется оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма). По указанным выше основаниям к спорным правоотношениям не могут быть применены и положения, регулирующие порядок приватизации жилых помещений в общежитии, поскольку для этого необходимо передать здание общежитие в муниципальную собственность, что сделано не было.

На основании вышеизложенного, а также согласно положениям ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», доводы ответчика, третьего лица о том, что занимаемое жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку является общежитием, суд находит обоснованными.

Из материалов дела следует, что истец Жабин А.Ю. заселен в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ и проживает в жилом помещении общежития по<адрес> на основании ордера на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма жилого помещения в общежитии гостиничного типа от ДД.ММ.ГГГГ на момент заселения состоял в трудовыми отношениях с ФГУП «Н», правопреемником которого является ОАО «И»

Поэтому доводы о проживании истца в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма не основаны на материалах дела. Возникшие между истцами и ответчиком правоотношения, связанные с пользованием спорным жилым помещением, пока здание общежития не передано в муниципальную собственность, подпадают под регламентацию главы 4 ЖК РСФСР, а также главы 9 ЖК РФ, а поэтому требования истцов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Малышевой В.А., Жабину А.Ю. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о признании права на приватизацию жилого помещения расположенного по <адрес> и обязании заключения договора на передачу жилого помещения расположенного по <адрес>, в общую долевую собственность бесплатно в порядке приватизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 24 апреля 2013 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова