Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1282/2015 ~ М-1395/2015 от 26.10.2015

Дело № 2-1282/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сосногорск Республика Коми 22 декабря 2015 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., с участием прокурора г.Сосногорска РК Воробей Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Сосногорска в интересах Шахтиевой КИ к Администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

И.о. прокурора г.Сосногорска РК обратился в Сосногорский городской суд РК в интересах Шахтиевой К.И. с иском к Администрации МР «Сосногорск», с учетом уточнений просил обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории г.Сосногорска.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Сосногорска по обращению Шахтиевой К.И. проведена проверка деятельности администрации МР «Сосногорск» по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В ходе проверки установлено, что Шахтиева К.И. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей. С <дата обезличена> над Шахтиевой К.И. установлена опека, опекуном назначена Шахтиева Е.В. Истец зарегистрирована в трехкомнатной квартире, общей площадью <скрытые данные> кв.м. по адресу: <адрес обезличен>. В указанном жилом помещении зарегистрировано <скрытые данные> человек, на истца приходится <скрытые данные> кв.м., что является менее учетной нормы и свидетельствует о невозможности проживания в жилом помещении несовершеннолетней.

На основании постановления администрации МО МР «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> Шахтиева К.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма, что свидетельствует о нарушении требований ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ и нарушает права истца.

Истец Шахтиева К.И. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в деле имеется заявление о том, что требования прокурора поддерживает.

Прокурор в суде на уточненных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика– администрации МР «Сосногорск» Аверина Г.В., действующая на основании доверенности, в суде с уточненными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск, полагала, что у Администрации МР «Сосногорск» нет оснований для предоставления жилья истцу. Указала, что истцу предоставлена комната по договору найма специализированного жилья, с предоставлением которой Шахтиева согласна. Жилье предоставлено истцу временно, Шахтиева остается в очереди на предоставление ей специализированного жилья и в порядке очереди ей будет предоставлено жилое помещение. Предоставление жилого помещения истцу вне очереди будет нарушать права других граждан.

3-е лицо- Министерство труда и социальной защиты РК о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Установлено, что на основании решения Сосногорского городского суда РК от <дата обезличена> ШВВ лишена родительских прав в отношении дочери Шахтиевой К.И. Согласно свидетельству о смерти от <дата обезличена> Шахтиева В.В. умерла <дата обезличена>.

В соответствии с постановлением главы Администрации МО «Город Сосногорск» <номер обезличен> от <дата обезличена> несовершеннолетней Шахтиевой К.И. назначен опекун ШНВ

Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена> сектора опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию по г.Сосногорск, Шахтиева К.И., зарегистрированная по адресу: <адрес обезличен> в соответствии с ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из справки МАУ «Многофункциональный центр МР «Сосногорск» от <дата обезличена> видно, что в квартире, в которой зарегистрирована и проживает Шахтиева К.И.(общей площадью <скрытые данные> кв.м), кроме неё зарегистрировано 6 человек: ЩАВ, ШИВ, ШНВ, МГС, ШЕИ, ШНВ

Из материалов дела видно, что право собственности на объекты недвижимого имущества за Шахтиевой К.И. не зарегистрировано.

На основании постановления руководителя Администрации МР «Сосногорск» <номер обезличен> от <дата обезличена> Шахтиева К.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма специализированных жилых помещений муниципального образования МР «Сосногорск».

Согласно справке Администрации МР «Сосногорск» от <дата обезличена> Шахтиева К.И. состоит в вышеуказанном Списке по состоянию на <дата обезличена> под номером <номер обезличен> В настоящее время согласно информации Администрации МР «Сосногорск» Шахтиева К.И. стоит под номером <номер обезличен>

Из протокола заседания комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации МР «Сосногорск» <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что руководителю администрации МР «Сосногорск» рекомендовано предоставить Шахтиевой К.И. по договору найма специализированного жилого помещения квартиру по адресу: <адрес обезличен> общей площадью <скрытые данные> кв.м.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных выше лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, к категории детей-сирот данный закон относит лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единственный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. При этом право носит заявительный характер.

Следовательно, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, предоставляется им по их обращению в уполномоченные органы до достижения им вышеуказанного возраста 23 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.п.2 п.2, п.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди на основании решения органа местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. В соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, место жительства которых расположено на территории Республики Коми.

Руководствуясь данными положениями закона, поскольку Шахтиева К.И., достигшая возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке- на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Из доводов истца следует, что окончила образовательное учреждение- Сосногорский технологический техникум в январе 2015 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость истца в жилом помещении, учитывая, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истцом не была реализована, и принимая во внимание, что в соответствии с требованиями законодательства истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, по окончании образовательного учреждения при обращении к ответчику с соответствующим заявлением и включении в Список обязаны были предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди на основании решения органа местного самоуправления, однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма не предоставлено, то требования истца подлежат удовлетворению, на администрацию МР «Сосногорск» следует возложить обязанность предоставить Шахтиевой К.И. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории г.Сосногорска.

Довод представителя ответчика о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору найма специализированного жилья не входит в перечень вопросов местного значения МР «Сосногорск», определенных Уставом, не является основанием для отказа в иске.

Законом Республики Коми от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Администрация МР «Сосногорск» наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора города Сосногорска в интересах Шахтиевой КИ к Администрации муниципального района «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» предоставить Шахтиевой КИ, <дата обезличена> года рождения, уроженке <адрес обезличен>, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца через Сосногорский городской суд с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2015 года.

Председательствующий Дудина О.С.