Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-134/2022 от 12.01.2022

Дело № 5-134/2022

75RS0023-01-2022-000058-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

14 января 2022 года                                                         г.Чита, пр.Фадеева, 10А

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кузьминой В.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ИП Кузьмина В.В. обвиняется в повторном совершении невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

17 октября 2021 года в 03 час. 30 мин. в баре «Ника», расположенном по адресу: г. Чита, ул. Рокоссовского, д. 26 «б», деятельность в котором по договору аренды осуществляет ИП Кузьмина В.В., установлен факт оказания услуг общественного питания при проведении банкета, вечеринки.

В судебное заседание ИП Кузьмина В.В. не явилась, обеспечила явку своего представителя Кузьминой Н.И., действующей на основании доверенности от 17.09.2021г., присутствовавшей также при составлении протокола об административном правонарушении, которая вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что кафе было закрыто для сторонних посетителей, а в ночное время там были она, а также ее друзья и знакомые, которые периодически собираются в данном кафе. Вместе с тем в таких случаях они услугами кафе по предоставлению питания, покупке напитков не пользуются, и в указанную дату - 17.10.2021г. они действительно были в кафе, вместе с тем, данное кафе они использовали только лишь как помещение для встречи, готовую еду и спиртные напитки они купили в торговом центру неподалеку, и принесли их в кафе «Ника». Кроме того, по мнению Кузьминой Н.И., сам протокол об административном правонарушении составлен только 30.12.2021г., т.е. с нарушением сроков его составления, что влечет его недействительность и исключает его из доказательств вины ИП Кузьминой В.В. во вменяемом правонарушении.

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.Е.Б., А.Д.С. пояснили аналогичное вышеизложенному Кузьминой Н.И.

Опрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный полиции П.С.Н. показал, что им в ходе отработки одного из сообщений о краже сотового телефона был выявлен факт работы в ночное время в нарушение действующих правил и норм в период режима повышенной опасности кафе-бара «Ника», расположенного по адресу: г.Чита, ул.Рокоссовского, 26Б, деятельность в котором осуществляет ИП Кузьмина В.В., в связи с чем на нее был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.2 КоАП РФ. При составлении протокола участвовала ее представитель по доверенности – Кузьмина Н.И.

Исследовав представленный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, а также имеющиеся материалы дела, допросив свидетелей, заслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Объективная сторона ст.20.6.1 КоАП РФ состоит в невыполнении предусмотренных законом обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно в невыполнении требований норм и правил по предупреждению ЧС, аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Субъектом правонарушения в данном случае является ИП Кузьмина В.В. С субъективной стороны указанное правонарушение является умышленным.

В силу ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п.31 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 N 30 ("О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности (п.1 Постановления), а также утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (п.4).

В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2020 № 85 (в ред., действовавшей на момент совершения правонарушения) «О некоторых вопросах снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края» установлено с 04 сентября 2021 года по 1 ноября 2021 года включительно время работы для оказания услуг общественного питания в предприятиях общественного питания – не позднее 01 час. 00 мин. и не ранее 06 час. 00 мин., в том числе на летних верандах, террасах стационарных объектов общественного питания, за исключением обслуживания навынос и доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также на предприятия общественного питания, расположенные в гостиницах и иных средствах коллективного размещения, при условии предоставления услуг питания только для проживающих.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 17 октября 2021 года в 03 час. 30 мин. в баре «Ника», расположенном по адресу: г. Чита, ул. Рокоссовского, д. 26 «б», деятельность в котором по договору аренды осуществляет ИП Кузьмина В.В., установлен факт оказания услуг общественного питания при проведении банкета, вечеринки, в нарушение требований постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2020 № 85, в отношении ИП Кузьминой В.В. был составлен протокол об административном правонарушении 75 № 1105722 от 30 декабря 2021г.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт оказания ИП Кузьминой В.В. услуг общественного питания после 01 час. 00 мин. подтверждается также следующими доказательствами: рапортом УУП ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите П.С.Н., согласно которому 17 октября 2021 года в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите поступило сообщение о том, что 17 октября 2021 года в баре «Ника», расположенном по адресу: г. Чита, ул.Маршала Рокоссовского 26 «Б», неустановленное лицо, в период времени с 22 час. 00 мин. до 03 час. 15 мин. совершило хищение телефона у гр.С.В.В., при этом также следует, что бар работал после 01 час. 00 мин. (л.д.__); объяснениями С.В.В. (л.д.__); протоколом об административном правонарушении (л.д.__), объяснениями свидетеля П.С.Н..

При этом доводы Кузьминой Н.И. о том, что якобы бар был закрыт, но работал только «для своих», суд находит необоснованными и не подлежащими применению, поскольку факт работы после 01.00 час. 17.10.2021г. бара «Ника» подтвержден вышеуказанными доказательствами.

Также неубедительными суд находит доводы Кузьминой Н.И. о недействительности протокола об административном правонарушении виду его позднего составления, поскольку, как следует из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, факт оказания ИП Кузьминой В.В. 17 октября 2021 г. услуг общественного питания после 01 час. 00 мин. подтверждается имеющимися материалами делам.

Постановлением Черновского районного суда г. Читы от 05 октября 2021 г. по делу № 5-682/2021 ИП Кузьмина В.В. была привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за правонарушение со схожими обстоятельствами (10 июля 2021 г. в 02 час. 00 мин. в баре «Ника», расположенном по адресу: г. Чита, ул. Маршала Рокоссовского, 26 «Б» ИП Кузьмина В.В. осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания после 21 час. 00 мин.), с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.__).

Указанное постановление вступило в законную силу 25 октября 2021 г.

Ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из содержания п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ следует, что повторным совершением однородного административного правонарушения считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Указанные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и свидетельствуют о том, что ИП Кузьмина В.В. допустила повторное совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, будучи являясь подвергнутой административному наказанию по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании постановления Черновского районного суда г. Читы от 05 октября 2021 г.

При таких обстоятельствах суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Кузьминой В.В. составлен законно и обоснованно и действия правонарушителя верно квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Кузьминой В.В. обстоятельств по делу не установлено.

Санкцией ст.20.6.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания, с применением в виде административного приостановления деятельности кафе – бара «Ника», расположенного по адресу: г.Чита, ул.Рокоссовского, 26Б, сроком на 10 суток.

Руководствуясь ч.2 ст.20.6.1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Кузьмину В.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток бара «Ника», расположенного по адресу: г.Чита, ул.Рокоссовского, 26Б.

Срок наказания исчислять с 12 часов 00 минут 14 января 2022 года. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                         Судья:                              А.В. Петров