Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3107/2018 ~ М-3011/2018 от 25.06.2018

Дело № 2-3107/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018г.                                                                                              г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Магоян М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах Мартынова В.А. к областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области, действуя в интересах Мартынова В.А., обратился в суд с иском к ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске», просил обязать ответчика обеспечить Мартынова В.А. техническим средствами реабилитации, а именно <данные изъяты> Требования мотивированы следующим.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 и положений индивидуальной программы реабилитации инвалида №14.10.73/2018 ответчик обязан был обеспечить истца Мартынова В.А. <данные изъяты>. По направлению №, выданному истцу ДД.ММ.ГГГГ., Подгузники предоставлены не были. По направлению № истец был обеспечен <данные изъяты>

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились.

Представитель ответчика в отзыве просил в иске отказать, указал, что заявление об обеспечении истца <данные изъяты> в сутки подано ДД.ММ.ГГГГ. Истцу за 2018г. выдано 1 047 <данные изъяты> Основания для обеспечения истца <данные изъяты> то есть в натуральной форме, за период до обращения к ответчику с 01.01.2018г. по 16.01.2018г. отсутствуют. Законодательством предусмотрен порядок возмещения расходов на приобретение технических средств реабилитации, в случае если своевременно технические средства реабилитации предоставлены не были.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в отзыв указал что надлежащим ответчиком по делу является ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Мартынов В.А. является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 10.01.2018г. истцу рекомендованы <данные изъяты> в количестве 3 штуки в сутки.

В силу положений Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федерального закона от 24 ноября 1995 г. и N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и рекомендация содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 10.01.2018г. истец имеет право на получение <данные изъяты> в количестве 3 штуки в сутки.

По направлению № истец был обеспечен <данные изъяты> в количестве 1047 штук. ((365 дней – 16 дней) х 3 штуки).

Таким образом, ответчик не оспаривает право истца на обеспечение <данные изъяты> на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 10.01.2018г.

При разрешении требования о возложении обязанности обеспечить истца <данные изъяты> за прошедшее время, за период с 01.01.2018г. по 16.01.2018г. суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ст. 9 Федерального закона N181-ФЗ).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. N240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации). В абз. 2 п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абз.1 п.5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Согласно ч.6 ст.11 Федерального закона N181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 Федерального закона N181-ФЗ. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, согласно пункту 3 которого компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в установленном порядке. Аналогичный порядок предусмотрен Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 N 620-П "О порядке осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно".

Указанным Порядком предусмотрено, что в случае отказа в выдаче изделия инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы самостоятельно приобретает необходимое изделие и представляет в УОГКУСЗН документы на выплату денежной компенсации (подпункт «б» пункта 3.5).

Поскольку законодательством прямо предусмотрен порядок, защиты права на получение технических средств реабилитации при несвоевременном предоставлении технических средств реабилитации, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца <данные изъяты> в количестве 48 штук за прошедший период, а именно за период с 1 по 16 января 2018г.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах Мартынова В.А. к областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске» о возложении обязанности обеспечить <данные изъяты> за период с 01.01.2018г. по 16.01.2018г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                А.М. Елистратов