Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2014 от 16.05.2014

№5- 45

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кушва Свердловской области          17 июня 2014г.     

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхнетуринская» по признакам правонарушения предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ,

Суд

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Качканар городе Кушва, городе Красноуральск, городе ФИО1 Н.А. при обследовании объекта придомовой территории <адрес> Тура, управление которым осуществляет ООО «УК Верхнетуринская» ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин. при рассмотрении материалов административного расследования, проводимого Качканарским отелом Роспотребнадзора в отношении администрации <адрес> Верхняя Тура по жалобе ФИО2 проживающей по адресу <адрес> Тура <адрес> на близкое размещение к жилому дому контейнерной площадки, обнаружены в соответствии п.1 ст.28.1 КоАП РФ достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с чем на ООО «УК Верхнетуринская» составлен протокол об административном правонарушении, по признакам правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. После чего определением должностного лица протокол направлен для рассмотрения в Кушвинский городской суд.

В судебном заседании законный представитель ООО «УК Верхнетуринская» ФИО3 работающий директором компании суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен в полном объеме, вину признаёт. Просит суд строго не наказывать.

Выслушав законного представителя ООО «УК Верхнетуринская», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что ООО «УК Верхнетуринская» виновно в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п.1 ст.12, п.2ст.21, п.1 ст.22 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. - при планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Содержание территорий городских поселений должен отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании п.п. 13, 14 Постановления Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 г. «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов» качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора. Исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки.

Согласно требований п.2.2.3. СанПин 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 метров и не более 100 метров.

В соответствии с п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, должно быть не менее 20м, но не более 100 м.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживающая по адресу г<адрес> обратилась с заявлением к руководителю отдела контроля по горнозаводскому управленческому округу Управления государственной жилищной инспекции <адрес> в котором просила провести проверку относительно законности установки мусорных контейнеров, во дворе её жилого дома по адресу <адрес>, поскольку мусорные контейнеры находятся в 5 метрах от подъезда и из контейнеров идет зловонный запах. (л.д.16).

Данное заявление было перенаправлено в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. представителями СЭС при рассмотрении материалов административного расследования, проводимого Качканарским отелом Роспотребнадзора в отношении администрации <адрес> Верхняя Тура по жалобе ФИО2 проживающей по адресу <адрес> на близкое размещение к жилому дому контейнерной площадки, обнаружены в соответствии п.1 ст.28.1 КоАП РФ достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе административного расследования представителями СЭС было установлено, что Управляющей компанией при организации сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов от населения не осуществляется должный (своевременный и в полном объеме) контроль качества сбора и удаления образующихся в процессе жизнедеятельности населения бытовых отходов в целях обеспечения санитарного состояния территории населенных мест:

При осмотре контейнерной площадки (ДД.ММ.ГГГГ – понедельник) по адресу <адрес> выявлено, что контейнерная площадка установлена на расстоянии не более 9,5 метров от жилого <адрес> накопления в контейнерных баках отсутствуют, однако прилегающая к мусорной площадке территория в радиусе 3-х метров общей площадью 9 кв.м сильно замусорена и не очищена от мусорных накоплений. Объем мусорных накоплений составляет в среднем 1м3.

Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляется ООО «УК Верхнетуринская» (л.д.14).

Между ООО «УК Верхнетуринская» с одной стороны и МБУ «Благоустройство» с другой заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от населения, проживающего на территории городского округа Верхняя ФИО1 по графику. Согласно п.2.3.3. договора исполнитель - этот МБУ «Благоустройство» обязан производить уборку мусора выпавшего при опорожнении контейнеров на контейнерной площадке, а также в радиусе трёх метров от контейнерной площадки.(л.д.24-27).

На основании графика вывоза твердых бытовых отходов, вывоз отходов от <адрес> производится 5 раз в неделю (понедельник, вторник, четверг, пятница, воскресенье)- (л.д.28).

Согласно п.2.2.5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ г.,- заказчик (ООО «УК Российской Федерации Верхнетуринская») имеет право производить контроль объема и качества выполняемых исполнителем услуг.(л.д.24-27).

Таким образом, несвоевременная, некачественная уборка территории населённых мест, может привести к загниванию и разложению этих отходов, при этом бытовые отходы сами по себе опасны для жизни и здоровья человека ввиду содержания в них возбудителей множества инфекционных заболеваний.

ООО «Управляющей компанией «Верхнетуринская» при выборе места для размещения контейнерной площадки во дворе жилого дома по адресу <адрес> не соблюдается расстояние до жилого <адрес> регламентируемое санитарно-гигиеническим требованиям.

При осмотре представителями СЭС выявлено, что расстояние от жилого <адрес> до контейнерной площадки составляет 9,5 метров. Жители <адрес> обращались в администрацию ГО и в УК «Верхнетуринская» с просьбой перенести контейнерную площадку, однако меры со стороны Администрации городского округа В.Тура и ООО УК «Верхнетуринская» не предпринимались, учитывая особенность застройки указанного района место размещения контейнерной площадки не было своевременно согласовано с органами роспотребнадзора, с органами архитектуры и градостроительства, управляющей компанией и жителями <адрес>.

На основании утвержденной Постановлением главы городского округа В.Тура № от ДД.ММ.ГГГГ генеральной схеме очистки территории городского округа В.Тура на 2007-2011 года, схемы расположения контейнерных площадок на территории городского округа В.Тура и выкопировки из ситуационного плана города В.Тура во дворе жилых домов № по <адрес> и № по <адрес> организована контейнерная площадка с установлением 2 металлических контейнера для сбора бытовых отходов. Согласно раздела 3 генеральной схеме очистки территории городского округа В.Тура, контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов на расстоянии не менее 20 метров. Также как следует из требования п. 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 и п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 расстояние от контейнеров до жилых зданий должно быть не менее 20м, но не более 100м.

Между тем, из материалов дела усматривается, что расстояние от жилого <адрес> и до контейнерной площадки составляет всего лишь 9,5 метров.

Несвоевременная уборка мусора в контейнерах, а также их неверное расположение (расстояние от жилого <адрес> до контейнерной площадки составляет 9,5 метров) влечен нарушение требования п.2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 и п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 расстояние от контейнеров до жилых зданий должно быть не менее 20м, но не более 100м. Следовательно, данное нарушение, является нарушением требований вышеприведенных норм закона, санитарных правил и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень правонарушения, в том числе обстоятельства смягчающие наказание.

Законный представитель юридического лица вину в совершении правонарушения признал.

На основании изложенного, и

Руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 КоАП Российской Федерации,

Суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верхнетуринская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через отдел Кушвинского городского суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: