Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2020 ~ М-688/2020 от 21.04.2020

Дело №2-971/2020

46RS0006-01-2020-000916-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 года         г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Смолиной Н.И.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора – Жилкиной О.В.,

представителя административного ответчика – главы администрации Городновского сельсовета Железногорского района Курской области Троянова А.Н.,

при секретаре - Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Городновского сельсовета Железногорского района Курской области о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования и привести в пригодное для использование состояние земли береговой полосы водного объекта общего пользования,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Городновского сельсовета Железногорского района Курской области о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования и привести в пригодное для использование состояние земли береговой полосы водного объекта общего пользования, в обоснование иска указал, что Железногорской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением природоохранного и земельного законодательства проведена проверка законности использования земельных участков, расположенных в границах береговой полосы Михайловского водохранилища на реке Свапа в с. Копенки Железногорского района Курской области, в ходе которой выявлены нарушения требований в указанной сфере.

В ходе осуществления проверки, проведенной межрайонной прокуратурой 26.03.2020 с участием первого заместителя главы *** ФИО4, главы Городноского сельсовета Троянова А.Н. при обследовании береговой полосы Михайловского водохранилища на р. Свапа в д. Копенки установлено, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № ***, принадлежащего на праве собственности Самошину А.С., в границах двадцатиметровой береговой полосы названного водного объекта общего пользования на расстоянии 0 м. от уреза воды расположено деревянное строение прямоугольной формы, по периметру которого со стороны воды имеется деревянный настил и деревянная лестница из 5 ступеней ведущая непосредственно в воду. Входная дверь в указанное строение выполнена из пластика и стекла. Указанное строение, расположенное напротив земельного участка с кадастровым номером 46:06:110303:212, отвечает признакам объекта капитального строения, так как имеет прочную связь с землей, конструктивные характеристики здания не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению, что подтверждается актом проверки от 26.03.2020 с фототаблицей.

В ходе проверки пользователи указанного строения, возведенного в границах береговой полосы Михайловского водохранилища, не установлены, строение на государственном кадастровом учете как объект недвижимого имущества не состоит, собственника не имеет.

Таким образом, полоса суши шириной 20 метров (береговая полоса) вдоль Михайловского водохранилища на р. Свапа предназначена для общего пользования, а наличие самовольно возведенного строения в границах береговой полосы названного водного объекта свидетельствует об ограничении доступа граждан к Михайловскому водохранилищу на р. Свапа и невозможности свободного прохода по береговой полосе, осуществления любительского рыболовства.

Часть водного объекта Михайловского водохранилища на р. Свапа расположена в границах МО «Городновский сельсовет» в д. Копенки. Указанное муниципальное образование является сельским поселением и в соответствии с Уставом Городновского сельсовета к вопросам местного значения поселения Городновского сельсовета (п. 16 ст. 3 Устава) отнесены вопросы создания условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Таким образом, обязанность по освобождению береговой полосы водного объекта общего пользования – Михайловского водохранилища на реке Свапа в с. Копенки Железногорского района Курской области должна быть возложена на Администрацию Городновского сельсовета Железногорского района.

В иске прокурор просит обязать Администрацию Городновского сельсовета Железногорского района Курской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу водного объекта общего пользования –Михайловского водохранилища на реке Свапа в д. Копенки Железногорского района Курской области, путем разбора (сноса) или перемещения за пределы 20-тиметровой береговой полосы деревянного строения прямоугольной формы, расположенного на расстоянии 0 м. от уреза воды (ближайшая крайняя точка) на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 46:06:110303:212 по адресу: Курская область, Железногорский район, д. Копенки.

Обязать Администрацию Городновского сельсовета Железногорского района Курской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исходное состояние нарушенные земли береговой полосы водного объекта общего пользования – Михайловского водохранилища на реке Свапа в д. Копенки Железногорского района Курской области в пределах ее двадцатиметровой зоны, расположенные на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером № *** по адресу: ***

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области Жилкина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Городновского сельсовета Железногорского района Курской области Троянов А.Н. в судебном заседании иск признал, указав, что признание иска заявлено осознанно и добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо Самошин А.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив заявление ответчика о признании иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ч.4. ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, оборот земельных участков в границах береговой полосы ограничен, аренда земельного участка в границах береговой полосы возможна лишь при обеспечении беспрепятственного доступа к водному объекту неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов капитального строительства.

В соответствии с п.10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальные строения, сооружения – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п.10.2 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 27 Водного кодекса РФ (части 2,3) в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением вопросов местного значения относительно обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории сельского поселения, указанные вопросы решаются органами местного самоуправления таких сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления – реализуются органами местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Законом Курской области №57-ЗКО 23.08.2016 года за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Пунктом 11 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку по настоящему делу ответчик иск признал, что является его правом, предусмотренным ст.ст. 39,173 ГПК РФ, и указал, что последствия принятия иска ему понятны, оснований для отказа ответчику в принятии его заявления о признании иска, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом указанных норм закона и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Городновского сельсовета Железногорского района Курской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу водного объекта общего пользования –Михайловского водохранилища на реке Свапа в д. Копенки Железногорского района Курской области, путем разбора (сноса) или перемещения за пределы 20-тиметровой береговой полосы деревянного строения прямоугольной формы, расположенного на расстоянии 0 м. от уреза воды (ближайшая крайняя точка) на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 46:06:110303:212 по адресу: Курская область, Железногорский район, д. Копенки.

Обязать Администрацию Городновского сельсовета Железногорского района Курской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исходное состояние нарушенные земли береговой полосы водного объекта общего пользования – Михайловского водохранилища на реке Свапа в д. Копенки Железногорского района Курской области в пределах ее двадцатиметровой зоны, расположенные на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером № *** по адресу: Курская область, Железногорский район, д. Копенки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 года.

Председательствующий: