Решение по делу № 12-657/2017 от 22.06.2017

№ 12-657/2017          Мировой судья Гончар Н.Б.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    03 августа 2017 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Манкевич Н.И. при секретаре Васиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска жалобу защитника Денисов О.В. – Романович Л.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № 9 Денисов О.В., <данные изъяты>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МБУЗ ГКБ № Денисов О.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе защитника Денисова О.В. – Романович Л.Д., поданной в Ленинский районный суд г. Челябинска, поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его незаконности, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния.

Денисов О.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 88), ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия с участием защитника Романович Л.Д. (л.д. 89).

Защитник Романович Л.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время часть нарушений, указанных в протоколе, устранены. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Денисов О.В., являясь главный врач МБУЗ ГКБ № 9, расположенного по адресу: <адрес>, при эксплуатации объектов по адресам: <адрес>, допустил не выполнение в установленный срок законного предписаний Государственного пожарного надзора №№, № № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. ЛитерА7: на четвертом этаже на лестничной клетке, помещение №, радиатор отопления выступает из плоскости стены на высоте менее 2,2 м; на третьем этаже на лестничной клетке, помещение №, радиатор отопления выступает из плоскости стены на высоте менее 2,2 м; на втором этаже, помещения №№, 9, радиатор отопления выступает из плоскости стены на высоте менее 2,2 м; на первом этаже, на лестничной клетке, помещение, №, радиатор отопления выступает из плоскости стены на высоте менее 2,2 м. Литер А9А510: на лестничных клетках радиаторы отопления выступает из плоскости стены на высоте менее 2,2 м. Литер О: здание патологоанатомического корпуса не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание патологоанатомического корпуса не оснащено системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре. Литер С: здание отдела кадров не защищено автоматической пожарной сигнализацией; здание отдела кадров не оснащено системой оповещения управления эвакуации людей при пожаре.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности главного врача МБУЗ ГКБ № 9 Денисова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, изучив представленные материалы дела, прихожу к выводу о том, что имеются основания для освобождения главного врача МБУЗ ГКБ № 9 Денисова О.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Главным врачом МБУЗ ГКБ № 9 Денисовым О.В. представлены доказательства того, что им приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно, письма в адрес начальника управления здравоохранения Администрации г. Челябинска с просьбами и заявками о потребности учреждения в финансовых средствах на противопожарные и противоаварийные работы, а также планами устранении требований пожарной безопасности, выявленных органами Госпожнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; письмом Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска в адрес главного врача МБУЗ ГКБ № 9 от 29.03.2016, согласно которому на устранение нарушений требований пожарной безопасности из городского бюджета на 2016 год МБУЗ ГКБ № 9 выделены денежные средства в размере 1000,00 руб., выделение дополнительных средств не представляется возможным; контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МБУЗ ГКБ № 9 и ООО ТСЦ «Сфера», на оказание услуг по техническому обследованию объекта, составление проекта АПС и оповещения о пожаре, составление сметы; договором на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МБУЗ ГКБ № 9 и ИП Лебедевым С.С., на выполнение работ по ремонту лестничных клеток в МБУЗ ГКБ № 9; техническим заданием на выполнение работ по ремонту лестничных клеток; локальными сметами; контрактом на оказание услуг для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУЗ ГКБ № 9 и ООО «ШАНС», на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, речевого оповещения о пожаре, путей эвакуации; планом мероприятий по устранению замечаний, указанных в предписании ОНД № 3; справкой МБУЗ ГКБ № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что сумма кредиторской задолженности учреждения составляет 33 491 424,42 руб., в том числе по внебюджетной деятельности 814 436,30 руб.

Согласно пп. 3, 4 Устава ГБУЗ ГКБ № 9 (л.д. 35-43) учреждение является некоммерческой организацией, учредителем которого является Администрация г. Челябинска в лице Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что при наличии всех признаков состава правонарушение само по себе не содержит опасной угрозы для общества и государства, и не нанесло вреда интересам граждан и государства, учитывая, что пропуск срока исполнения предписания в полном объеме связан с отсутствием финансирования бюджетного учреждения, при том, что руководителем юридического лица предпринимались все зависящие от него меры по исполнению требований предписания, допущенное главным врачом Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № 9 Денисовым О.В. административное правонарушение является малозначительным, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления мирового судьи и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

        постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № 9 Денисов О.В., отменить.

        Освободить главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № Денисов О.В. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ и объявить ему устное замечание.

        Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городская клиническая больница № 9 Денисов О.В. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

    Судья:                          Н.И. Манкевич