Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-54/2019 от 20.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калач 29 мая 2019 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.,

с участием помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Суздальцева Н.Н.,

председателя коллективного хозяйства «Большевик» Шабанова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении коллективного хозяйства «Большевик», по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Калачеевского района Воронежской области в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения коллективным хозяйством «Большевик» требований трудового законодательства, в том числе об охране труда, установлено следующее.

Колхоз «Большевик» занимается выращиванием сельскохозяйственных культур, животноводством, а также реализацией производимой продукции. Деятельность Колхозом осуществляется по адресу: Воронежская область, Калачеевский район, с. Пришиб, ул. 20 лет Октября, д. 78А.

В штате Колхоза имеются 39 работников - водителей автомобилей (легковых и грузовых), трактористов-механизаторов - обязанных проходить обязательные предрейсовые медицинские осмотры в случае исполнения трудовых обязанностей, связанных с управлением автомототранспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что предрейсовые медицинские осмотры указанных работников проводила состоящий в штате Колхоза медицинский специалист Путилина С.А.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 213 ТК РФ, ч. 1 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минздрав России от 15.12.2014 года № 835н, п. 46 ч.1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», колхозом «Большевик» соответствующая лицензия на проведение медицинских осмотров не получена.

Таким образом, в действиях колхоза «Большевик» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Помощник прокурор Калачеевского района Воронежской области Суздальцев Н.Н. усматривает состав административного правонарушения, вместе с тем просил суд применить предупреждение к данному субъекту, так как коллективное хозяйство «Большевик» является субъектом среднего бизнеса.

Представитель коллективного хозяйства «Большевик» Шабанов И.Е. вину в совершении правонарушения признал, просил суд учесть смягчающие наказание обстоятельства: за длительный период проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров ни одного случая задержания или лишения водителей права управления транспортных средств не выявлено, а также после прокурорской проверки руководство колхоза приступило к подготовке необходимых документов и помещения для получения санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре с целью оформления лицензии в Росдравнадзоре.

Изучив материалы производства по делу об административном правонарушении, выслушав доводы помощника прокурора и представителя коллективного хозяйства «Большевик», суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Прокуратурой Калачеевского района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнения коллективным хозяйством «Большевик» требований трудового законодательства, в том числе об охране труда. В результате выявлены нарушения трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что предрейсовые медицинские осмотры указанных работников проводила состоящий в штате Колхоза медицинский специалист Путилина С.А..

В силу части 3 статьи 213 Трудового кодекса РФ указанным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно части 3 указанной статьи обязательные предрейсовые I медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н.

В соответствии с пунктом 8 указанного выше Порядка предусмотренные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся, медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной, организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Понятие медицинской деятельности содержится в Положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291. Пункт 3 данного Положения устанавливает, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по Перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Таким образом, деятельность по проведению медицинских осмотров является лицензируемой.

В нарушение перечисленных выше требований действующего законодательства колхозом «Большевик» соответствующая лицензия на проведение медицинских осмотров не получена.

Вина колхоза «Большевик» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7); объяснениями председателя колхоза Шабанова А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); и объяснениями председателя колхоза Шабанова А.Е., данными в судебном заседании, актом проверки исполнения требований трудового законодательства в деятельности колхоза «Большевик» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-16); списком работников на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-66); приказом о приеме работника на работу (л.д. 86); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87); должностной инструкцией медсестры по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (л.д. 88-89); свидетельством о получении квалификации (л.д. 91); сертификатом специалиста (л.д. 92); удостоверение № (л.д. 93); приказом (распоряжением) о приеме работника Варламова Е.А. на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-98); должностной инструкцией водителя грузового автомобиля (л.д. 99-100); путевыми листами грузового автомобиля (л.д. 101-122); приказом (распоряжением) о приеме работника Концова А.А. на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123); трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-126); должностной инструкцией водителя грузового автомобиля (л.д. 99-100); путевыми листами грузового автомобиля (л.д. 127-136).

Суд оценивает собранные доказательства как допустимые, достоверные и не содержащие противоречий. Оснований для их исключения не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает требования ст.ст.3.1., 4.1. КоАП РФ, характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, факт совершения данного правонарушения впервые, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание отсутствие существенного вреда, находит возможным назначить КХ «Большевик» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Коллективное хозяйство «Большевик» является субъектом среднего бизнеса, что подтверждается выпиской из реестра (л.д. 137-138), данное административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и совершено впервые. В соответствие с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Указанные последствия административного правонарушения не установлены.

Суд приходит к выводу о том, что назначенное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение с применением ч.2.2. ст.4.1., ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Коллективное хозяйство «Большевик», ИНН 3610002460, ОГРН 1023600796394, юридический адрес: Воронежская обл., Калачеевский район, с. Пришиб, ул. 20 лет Октября, д. 78А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 170 000 руб..

Назначенный коллективному хозяйству «Большевик» ИНН 3610002460, ОГРН 1023600796394, юридический адрес: Воронежская обл., Калачеевский район, с. Пришиб, ул. 20 лет Октября, д. 78А, штраф заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Соляная