Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-625/2021 ~ М-720/2021 от 31.08.2021

    УИД №13RS0017-01-2021-001128-31

    Дело №2-625/2021

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    с.Лямбирь                                       14 октября 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы –Каримовой Венеры Харисовны;

ответчика –Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя –Садыковой Ирины Рястямовны, действующей на основании доверенности №5566/4035 от 01.10.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой Венеры Харисовны к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

Каримова В.Х. обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что решением ответчика №129453/21 от 15.07.2021 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что по представленным документам установить факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 29.06.1987 года, с 16.12.1991 года по 07.12.1993 года не представляется возможным. С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. С рождения она проживала в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия и училась в Кривозерьевской средней школе, которую окончила в 1986 году. Из села Кривозерье она не выезжала и другого жилья не имела. Просит суд установить факт её проживания в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 29.06.1987 года, с 16.12.1991 года по 07.12.1993 года; признать незаконным и отменить решение ответчика №129453/21 от 15.07.2021 года и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента подачи заявления.

Определением суда от 14.10.2021 года в порядке процессуального правопреемства заменен ответчик по настоящему делу с Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на его правопреемника –Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

В судебном заседании истица Каримова В.Х. исковые требования поддержала, пояснив суду, что она родилась в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия. В с.Кривозерье она закончила среднюю школу в 1986 году, после чего, с 1986 по 1987 год обучалась в Кооперативном училище г.Саранска, куда ездила каждый день на поезде. После этого, в 1988-1989 годах она работала в Лямбирском райпо, а с 1990 года до декретного отпуска –на заводе Электровыпрямитель в г.Саранске, куда также добиралась каждый день на поезде. <дата> она зарегистрировала брак с К. А.Х. –жителем села Кривозерье, после чего стала проживать в доме родителей мужа по <адрес> с.Кривозерье. В октябре 1991 года она ушла в декретный отпуск, а <дата> родила дочь Л.. В 1993 году она трудоустроилась в колхоз им.Владимира Ильича, расположенный в с.Кривозерье, а в декабре 1993 года переехала с семьёй в предоставленную с места работы квартиру по адресу: с.Кривозерье, <адрес>. Из с.Кривозерье она никуда никогда не выезжала и проживает там до настоящего времени.

Представитель ответчика –Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Садыкова И.Р. исковые требования Каримовой В.Х. не признала, пояснив, что решение от 15.07.2021 года считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

06.07.2021 года Каримова В.Х. обратилась в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №129453/21 от 15.07.2021 года Каримовой В.Х. отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку на основании представленных документов установить факт проживания заявителя в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 29.06.1987 года, с 16.12.1991 года по 07.12.1993 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Данное решение послужило основанием для обращения Каримовой В.Х. с иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р село Кривозерье Лямбирского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1582 от 18.12.1997 года, с.Кривозерье с 01.02.1998 года исключено из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установление факта проживания Каримовой В.Х. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 29.06.1987 года, с 16.12.1991 года по 07.12.1993 года является юридически значимым, поскольку от его установления зависит право истицы на назначение пенсии со снижением возраста на три года.

На сегодняшний день ответчиком включены периоды проживания Каримовой В.Х. в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 30.06.1987 года по 15.12.1991 года и с 08.12.1993 года по 31.01.1998 года, что подтверждается материалами пенсионного дела (отказного) на Каримову В.Х.

Факт проживания истицы в спорный период (с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года, с 16.12.1991 года по 07.12.1993 года) в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно паспорту, Каримова (до брака –Ибрагимова) Венера Харисовна, родилась <дата> в с.Кривозерье Лямбирского района Мордовской АССР, зарегистрирована с 08.12.1993 года по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Кривозерье, <адрес>.

Согласно Справке №87 от 18.05.2021 года, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского района Республики Мордовия, Каримова Венера Харисовна действительно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.Кривозерье, <адрес> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с 26.04.1986 года по декабрь 1991 года; в с.Кривозерье, <адрес> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с (дата прибытия неизвестна) по 08.12.1993 года; в с.Кривозерье, <адрес> Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с 08.12.1993 года по 31.01.1998 года.

Из Архивных справок №№204, 205, 206, 207 от 17.05.2021 года, выданных Зав.отделом муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, следует, что согласно похозяйственным книгам Кривозерьевского сельского Совета за 1991-1996 годы по адресу: с.Кривозерье, <адрес>, проживала и была зарегистрирована Каримова Венера Харисовна, <дата> г.р, дата прибытия не указана; по адресу: с.Кривозерье, <адрес>, проживала и была зарегистрирована Ибрагимова Венера Харисовна, <дата> г.р., с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1990 года по декабрь 1991 года; по адресу: Кривозерье, <адрес>, проживала и была зарегистрирована Каримова Венера Харисовна, <дата> г.р., с 08.12.1993 года по 31.12.2001 года.

Согласно Справке директора МОУ «Кривозерьевская средняя общеобразовательная школа» №101 от 14.08.2021 года, Ибрагимова Венера Харисовна, <дата> рождения, действительно обучалась с 01.09.1975 года по 25.06.1986 года в вышеуказанной школе и получила аттестат о среднем образовании за номером В 308276. В период обучения проживала совместно с родителями в с.Кривозерье, <адрес>.

В соответствии с Приказом №1 по Кривозерьевской средней школе от 25.06.1986 года, считать выбывшими из школы в связи с окончанием 10 класса и получившие аттестаты зрелости следующих учеников: Ибрагимову Венеру Харисовну (№5).

В Домовой книге №8 с.Кривозерье Лямбирского района Мордовской АССР за период с 17.12.1985 года по 25.10.1989 года, имеется запись за №220 об Ибрагимовой Венере Харисовне, уроженке с.Кривозерье, <адрес> рождения, с отметкой о прописке -30.06.1987 года. При этом, суд обращает внимание на то обстоятельство, что лица под записями №№217-219, также имеют отметки о прописке в июне 1987 года. В достоверности отметки о прописке истицы у суда возникают сомнения также по тем основаниям, что дата начала ведения домовой книги -17.12.1985 года, Кривозерьевскую среднюю школу Каримова В.Х. окончила 25.06.1986 года, тогда как отметка о прописке истицы в период с 17.12.1985 года по 25.06.1986 года в домовой книге отсутствует.

Также, в Похозяйственой книге №4 с.Кривозерье, <адрес> за период с 1986 по 1990 года, в семье Б.А.С. значится внучка Ибрагимова Венера Харисовна, <дата> рождения, отметка о выбытии отсутствует.

Кроме этого, в Похозяйственной книге №4 с.Кривозерье, <адрес> за период с 1991 по 1996 год, в семье И.Х.М. числится дочь Ибрагимова Венера Харисовна, <дата> рождения, имеется отметка о временном выбытии –«Каримова декабрь 1991г.» (так в документе.

При этом, сведения о смене истицей фамилии на Каримову и выбытие из хозяйства матери в декабре 1991 года подтверждается свидетельством о заключении брака I-ЖК №392685, в соответствии с которым <дата> Кривозерьевским с/Советом Лямбирского района Республики Мордовия зарегистрирован брак между К.А.Х. и Ибрагимовой Венерой Харисовной, <дата> рождения, а также Похозяйственной книгой №4 с.Кривозерье, <адрес> за период с 1991 по 1996 годы, где в хозяйстве К.Х.Т., в разделе IV указана Каримова Венера Харисовна, <дата> рождения, з-д Электровыпрямитель, шлифовщица, выбыла 08.12.1993 года на <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении, истица Каримова В.Х. <дата> родила дочь К. Л.А., место регистрации –Кривозерьевский с/Совет Лямбирского района Мордовской ССР.

Из Похозяйственной книги №2 с.Кривозерье, <адрес> за период с 1991 по 1996 годы в хозяйстве К.А.Х. значится жена Каримова Венера Харисовна, <дата> рождения, дочь –К.Л.А., <дата>, отметка о прибытии 08.12.1993 года.

Свидетель И. Р.М., допрошенная в судебном заседании, показала, что она родилась в с.Кривозерье и до 9 класса обучалась в одном классе с Каримовой В.Х., которая окончила 10 классов, а затем училась в Кооперативном училище г.Саранска. Ей известно, что Каримова В.Х. работала в Лямбирском райпо, а затем в колхозе. В то время они все ездили на работу на поездах. Каримова В.Х. из с.Кривозерье никогда не уезжала и до настоящего времени проживает там.

Свидетель А. Г.Д. в судебном заседании показала, что с рождения проживает в с.Кривозерье и знает истицу с детства. Каримова В.Х. училась в Кривозерьевской школе, вышла замуж за жителя с.Кривозерье, родила там детей и до настоящего времени проживает в с.Кривозерье.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания Каримовой В.Х. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 29.06.1987 года, с 16.12.1991 года по 07.12.1993 года в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №129453/21 от 15.07.2021 года признать незаконным и отменить.

Помимо этого, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Каримовой В.Х. пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 17.07.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Каримовой Венеры Харисовны к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста –удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Каримовой Венеры Харисовны, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 29.06.1987 года, с 16.12.1991 года по 07.12.1993 года в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №129453/21 от 15.07.2021 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить Каримовой Венере Харисовне пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию –с 17.07.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                                             Н.В. Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -20 октября 2021 года

Судья                                                   Н.В. Фролова