Решение по делу № 12-265/2018 от 16.07.2018

дело № 12-265/2018

РЕШЕНИЕ

    02 октября 2018 года                                                    г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Колоцей М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КРЫМАЛКО» Кальского М.Е. на постановление о назначении административного наказания от 11.05.2018 года №14-26-18/274 в отношении генерального директора ООО «КРЫМАЛКО» Кальского Михаила Евгеньевича о привлечении к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ,

с участием:

заместителя начальника отдела Межрегионального управления по Южному федеральному округу – Макаровой Т.В.,

Кальский М.Е. - на рассмотрение дела не прибыл, извещен надлежаще, о чем свидетельствует уведомления о вручении, направленные судом, как в адрес заявителя, так и в адрес Общества. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие к рассмотрению дела от заявителя не предоставлено,

установил:

Постановлением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Макаровой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № генеральный директор ООО «КРЫМАЛКО» Кальский Михаил Евгеньевич привлечен к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Генеральный директор ООО»КРЫМАЛКО» Кальский М.Е. обратился с жалобой в суд, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление должностного лица, отменить его производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что жалоба первоначально была направлена в адрес мирового судьи. Также Кальский М.Е. указывает о том, что внесение необходимых сведений в ЕГАИС по отозванной товарно-транспортной накладной № от 22.08.2017г. осуществлено своевременно, однако, в связи с возвратом покупателем, данные сведения не были отражены в декларации об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей ООО «КРЫМАЛКО» за 3 квартал 2017 года. В целом согласно данных указанной декларации за 3 квартал 2017 года Общество отразило алкогольную продукцию в количестве 35711,03250 дал. Расхождение с данными в ЕГАИС составляет 0,6 дал. или 0,00168% от общего объема отгруженной продукции. С учетом того, что выявленные проверкой нарушения не привели к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений, не являются системными, то в данном случае присутствуют основания для применения положений ст.2.9. КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности и ограничения устным замечанием.

В судебное заседание Кальский М.Е. не явился, уведомлен надлежаще.

В судебном заседании заместитель начальника отдела Межрегионального управления по Южному федеральному округу – Макарова Т.В. указала о законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и об отсутствии оснований признавать правонарушение малозначительным.

Заслушав, заместителя начальника отдела Межрегионального управления по Южному федеральному округу – Макарову Т.В., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Учитывая, изложенные в ходатайстве Кальского М.Е. о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении наказания причины пропуска срока, суд приходит к выводу о его удовлетворении и восстановлении срока.

Административная ответственность по статье 15.13 КоАП РФ наступает за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Как усматривается из материалов дела.

ООО «КРЫМАЛКО» осуществляет деятельность в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, per. №, действительна до 23.04.2020 г.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей и формы этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее -Правила).

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом, согласно п.п. 16, 17 Правил организации представляют декларации в целом по организации, включая ее обособленные подразделения в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Формат представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей по телекоммуникационным каналам связи утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

Согласно сведениям, полученным по результатам проведенной плановой выездной проверки (приказ МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №) допущено искажение информации при декларировании оборота алкогольной продукции, за 3 квартал 2017 года, а именно:

- искажение информации при декларировании оборота алкогольной продукции, в декларации № за 3 квартал 2017 года по причине подачи некорректной информации при формировании декларации.

К материалам дела об административном правонарушении №, в отношении должностного лица ООО «КРЫМАЛКО», определением от ДД.ММ.ГГГГ № приобщена копия акта плановой выездной проверки ООО «КРЫМАЛКО» от 26.02.2018    № уЗ-а279/14 с приложениями, подтверждающий наличие искажения данных декларации по форме приложения № и данных ЕГРЮЛ.

В ходе проведения плановой проверки установлено следующее. По контрагенту-получателю ООО «СК» за 3 квартал 2017 года:

Согласно данных декларации по форме приложения № за 3 квартал 2017 года объём отгруженной продукции (код 200) в адрес ООО «СК» составлял 15,95 дал. По данным ЕГАИС - 15,35 дал.

Расхождение составляет - 0,6 дал.

В декларации по форме приложения № отражена ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку в адрес ООО «СК» водки в объёме 0,6 дал. Указанная ТТН отозвана ООО «КРЫМАЛКО».

Согласно пояснениям (№ от ДД.ММ.ГГГГ) предоставленных ООО «КРЫМАЛКО», отозванная по ЕГАИС ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ попала в алкодекларацию за 3 квартал 2017 года по причине подачи некорректной информации при формировании декларации, фактически алкогольная продукция вернулась на склад ООО «КРЫМАЛКО».

В нарушении пунктов 8.1, 8.2 Порядка заполнения деклараций, сведения о поставке алкогольной продукции по ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «СК» некорректно отражены в декларации по форме приложения № к Правилам за 3 квартал 2017 года.

В связи с чем, произошло искажение данных при декларировании в 3 квартале 2017 года.

Таким образом, в нарушение пунктов 8.1, 8.2, Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012г. № ООО «КРЫМАЛКО» допустило искажение информации при декларировании оборота алкогольной продукции за 3 квартал 2017 года.

Искажение информации в декларации по форме приложения № за 3 квартал 2017 года образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Представление организацией деклараций с включением в них искаженных данных, препятствует осуществлению надлежащего контроля со стороны административного органа за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ООО «КРЫМАЛКО», осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, знало о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом, Правилами и Порядком, в части включения в декларацию по форме приложения № за 3 квартал 2017 года достоверных данных, так как Организация имела первичные документы, необходимые для отражения достоверных сведений, но не приняла для этого необходимых мер, что свидетельствует о вине организации (п.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Таким образом, ООО «КРЫМАЛКО» совершено административное правонарушение в виде искажения информации при декларировании оборота алкогольной продукции за 3 квартал 2017 года, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

В отношении ООО «КРЫМАЛКО» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность, как юридического лица, так и должностного лица.

Согласно приказу по ООО «КРЫМАЛКО» от ДД.ММ.ГГГГ № генеральным директором ООО «КРЫМАЛКО» с ДД.ММ.ГГГГ являлся Кальский Михаил Евгеньевич, который, в силу занимаемой должности осуществлял текущее руководство деятельностью Организации, а, следовательно, несет ответственность за выполнение Организацией требований законодательства в части соблюдения порядка заполнения деклараций при декларировании оборота алкогольной продукции.

Кальский Михаил Евгеньевич, являясь генеральным директором ООО «КРЫМАЛКО», в силу занимаемой должности, должен был знать о необходимости выполнения требований нормативных правовых актов, в части соблюдения порядка заполнения деклараций за 3 квартал 2017 года, но не предпринял для этого необходимых мер, что свидетельствует о вине должностного лица.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте не установлено.

Таким образом, генеральным директором ООО «КРЫМАЛКО» Кальским Михаилом Евгеньевичем совершено административное правонарушение в виде искажения информации при    декларировании    оборота    алкогольной    продукции    за    3    квартал    2017    года, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО «КРЫМАЛКО» Кальского Михаила Евгеньевича установлена и подтверждается материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку.

Как усматривается из материалов дела, вопрос о вине генерального директора в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся должностным лицом при рассмотрении дела. При этом к выводу о наличии в действиях генерального директора состава данного административного правонарушения, в том числе виновности генерального директора в его совершении, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда не имеется, поскольку обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью генерального директора, возможность выполнения которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей, и которое не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Штраф назначен в минимальном размере санкции нормы.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление необходимо оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья

                                          решил:

жалобу генерального директора ООО «КРЫМАЛКО» Кальского М.Е. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении генерального директора ООО «КРЫМАЛКО» Кальского Михаила Евгеньевича о привлечении к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении генерального директора ООО «КРЫМАЛКО» Кальского Михаила Евгеньевича о привлечении к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

          Судья                                                                      М.В. Колоцей