Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1178/2017 ~ М-1210/2017 от 25.10.2017

дело № 2-1178/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года                                               город Сегежа

Сегежский городской суд в составе:

председательствующего судьи                          Д.А. Балашов,

при секретаре                                                                       К.В. Романовой,

с участием истицы                            А.А. Андреевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Анастасии Александровны к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению – детский сад №4 п. Надвоицы о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

    Андреева А.А. обратилась в суд с настоящим иском по тем основаниям, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора №... от 25.08.2017. В период с 11 июля 2017 года по 23 августа 2017 года, находясь в очередном отпуске, выезжала на отдых в Краснодарский край в г. Анапу, затратив на проезд 10 690 рублей 60 копеек. По возвращении из отпуска истицей 03 августа 2017 года был сдан ответчику авансовый отчет и проездные документы для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. В связи с тем, что стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно истице не возмещена, истица просит взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10 690 рублей 60 копеек.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Возражений по заявленным требования и.о. заведующего А.Г. Горобцова не имеет.

Третье лицо администрация Сегежского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представлены возражения на исковое заявление.

Третье лицо МКУ «Единый расчетный центр» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление.

Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные правила предусмотрены частями 1, 7 ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст. 1 Трудового кодекса РФ).

Согласно положениям частей 1, 4 статьи 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учёта мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

    В судебном заседании установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора №... от 25 августа 2016 года.

Находясь в очередном оплачиваемом отпуске с 11 июля 2017 года по 23 августа 2017 года Андреева А.А. выезжала в отпуск в г.Анапа. К месту использования отпуска и обратно истица затратила на проезд 10 690 рублей 60 копеек, что подтверждается электронными билетами.

В 2016 – 2017 годах льготой истица по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась.

Постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 № 1727 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, пунктом 2 которого установлено, что размер компенсации расходов (в том числе членам семьи работников) не может превышать 10000 рублей в целом на семью.

Решением Совета Сегежского муниципального района от 30 декабря 2013 года № 40 внесены изменения в решение Совета Сегежского муниципального района от 11 декабря 2012 года № 290 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района» и установлено, что размер компенсации расходов (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно) не может превышать 10000 рублей в целом.

При установлении нормативным правовым актом органа местного самоуправления размера компенсации необходимо обеспечить его соответствие предназначению данной компенсации как гарантии возможности работника выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления с целью минимизации негативного воздействий на здоровье человека неблагоприятных климатических условий.

Установленное постановлением ограничение размера компенсации таких расходов суммой в 10 000 рублей влечёт невозможность использования её по назначению и препятствует реализации, предусмотренной федеральным законом гарантии. Подобным ограничением введено неоправданное различие в объеме гарантий, предоставленных работникам, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, что не соотносится с положениями статьи 19 Конституции РФ.

В связи с тем, что Порядок компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 № 1727, ухудшает правовое положение работников и нарушает требования трудового законодательства в части ограничения размера компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 10 690 рублей 60 копеек.

     Не могут быть учтены доводы администрации Сегежского муниципального района о дефиците бюджета Сегежского муниципального района в связи с ограничением суммы компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно, поскольку при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. При этом тяжелое материальное положение в Сегежском муниципальном районе не может являться основанием для освобождения ответчика от предусмотренной законом обязанности по компенсации указанных расходов.

    В соответствие со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

    Учитывая, что МКДОУ – детский сад №4 п. Надвоицы финансируется за счёт бюджетных средств, является некоммерческой организацией, суд считает возможным на основании статьи 333.20 Налогового кодекса РФ снизить размер взыскиваемой государственной пошлины до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

             исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад №4 п. Надвоицы в пользу Андреевой Анастасии Александровны стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 10 690 рублей 60 копеек.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад №4 п. Надвоицы в доход бюджета Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

                       Судья                                Д.А. Балашов

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

составлено 20.11.2017.