Решение по делу № 33а-467/2020 от 09.01.2020

Дело№33а-467/2020(суд 2-й инстанции) Докладчик Семёнов А.В.

Дело № 2а-4567/2019 (суд 1-й инстанции) Судья Веселова А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Астровко Е.П.

и судей Семёнова А.В. и Кирюшиной О.А.

с участием прокурора Потапкова Г.А.

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 28 января 2020 года апелляционное представление прокурора города Владимира на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 21 ноября 2019 года об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Васильева Владимира Петровича.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., объяснения сторон, заключение прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Начальник УМВД России по г.Владимиру обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с заявлением об установлении Васильеву В.П., **** административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы Владимирской области без уведомления ОВД.

В обоснование заявления указано, что 21.03.2016 ответчик был осуждён Вязниковским городским судом Владимирской области по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 16.10.2017 изменен вид исправительного учреждения, Васильев В.П. переведен в колонию-поселение. Судом в действиях Васильева В.П. установлен опасный рецидив преступления. 19.02.2019 на основании постановления Вязниковского городского суда Владимирской области от 08.02.2019 Васильев В.П. освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области условно-досрочно с неотбытым сроком 7 месяцев 12 дней. Дата погашения судимости – 19.02.2027. Васильев В.П. 25.02.2019 поставлен в УМВД России по городу Владимиру на профилактический учёт как лицо, условно-досрочно освобождённое из мест лишения свободы. Срок оставшейся неотбытой части наказания истёк 20.09.2019. Таким образом, Васильев В.П. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве.

Решением суда от 21.11.2019. административное исковое заявление удовлетворено.

Васильеву В.П. установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещен выезд за пределы Владимирской области без уведомления ОВД.

В апелляционном представлении прокурор просит решение изменить – исключить из резолютивной части решения указание на запрет выезда без уведомления ОВД, поскольку такое ограничение противоречит части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержащей исчерпывающий перечень административных ограничений.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор апелляционное представление поддержал, просил изменить решение суда.

Представитель административного истца Захарова И.О. поддержала доводы прокурора, просила изменить решение суда.

Административный ответчик Васильев В.П. просил смягчить условия административного надзора, поскольку освободился условно-досрочно, установленные ограничения соблюдает. Пояснил, что имеет временную регистрацию по месту пребывания.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьи 310 КАС РФ.

В данном случае таким основанием является неправильное применение судом норм материального права.

Установлено, что Васильев В.П. осужден за тяжкое преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, при этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, что в силу положений пункта 1 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора.

19.02.2019 на основании постановления Вязниковского городского суда Владимирской области от 08.02.2019 Васильев В.П. освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области условно-досрочно с неотбытым сроком 7 месяцев 12 дней. Срок оставшейся неотбытой части наказания истёк 20.09.2019.

Таким образом, административный надзор установлен в отношении Васильева В.П. обоснованно.

Определяя срок административного надзора и порядок его исчисления, суд первой инстанции в мотивировочной части решения, руководствуясь действующим законодательством, пришел к обоснованному выводу о необходимости установить Васильеву В.П. административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости – 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Данный вывод согласуется с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Вместе с тем, в резолютивной части решения отсутствует указание на необходимость вычета из указанного срока, истекшего после отбытия наказания срока, что свидетельствует об увеличении срока административного надзора, предусмотренного законом, и ухудшает положение поднадзорного лица.

В указанной части решение суда подлежит изменению посредством дополнения указанным условием.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Васильева В.П. административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы определенной судом территории, поскольку это соответствует требованиям закона, не носит произвольного характера и свидетельствует о том, что при этом учтены все обстоятельства дела в их совокупности: данные о личности Васильева В.П., в том числе отсутствие у него постоянного места жительства, характеризующий материал, характер совершенного преступления, последующее поведение.

Вместе с тем перечень административных ограничений установлен частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В соответствии со статьей 4 Федерального закона к административным ограничениям относится запрет выезда за установленные судом пределы территории, однако в решении суда данный вид административного ограничения дополнен фразой «без уведомления ОВД», что не соответствует указанной норме.

В силу части 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, порядок исполнения указанного ограничения предусмотрен законом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имелось. В указанной части решение суда подлежит изменению путем исключения из резолютивной части решения слов «без уведомления ОВД».

Иных обстоятельств, влекущих отмену или изменение решения суда, судебной коллегией не установлено.

Доводы административного ответчика о чрезмерной суровости административного надзора являются несостоятельными, поскольку срок административного надзора и административные ограничения в данном случае определены в соответствии с законом, учитывают фактические обстоятельства дела. При этом не исключается возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также частичной отмены или замены административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 21 ноября 2019 года изменить.

Изложить абзац 2-й резолютивной части решения в следующей редакции:

«Установить в отношении Васильева Владимира Петровича **** административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.»

Из абзаца 6-го резолютивной части решения исключить слова «без уведомления ОВД».

В остальной части решение Октябрьского районного суда города Владимира от 21 ноября 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий Е.П. Астровко

Судьи:                             А.В. Семёнов

                                  О.А. Кирюшина