Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-120/2017 от 04.04.2017

12 – 120/17

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2017 года                                                                                      город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., с участием: П.Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера <данные изъяты>» П.Ю.М. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ижевска УФССП России по УР П.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. гл. бухгалтер <данные изъяты>» П.Ю.М. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, последней назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

П.Ю.М. не согласившись с указанным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>» поступило постановление судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Г.И.В. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. и копия заявления в Ленинский РОСП г.Ижевска о принятии исполнительного листа от К.М.А. В соответствии с вышеуказанным постановлением обращено взыскание на доходы должника Я.П.Ю. в пользу взыскателя – К.М.А., для производства удержания суммы долга из доходов должника. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № на счет К. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве погашения долга Я. и платежным поручением № на счет К. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве уплаты текущих алиментов Я.. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. финансовым органом (Минфином Удмуртии) денежные средства по вышеуказанным платежным поручениям возвращены, в связи с не совпадением ФИО (фамилия, имя, отчество) получателя платежа (платежные поручения №№, №. ДД.ММ.ГГГГ. для уточнения фамилии, имени, отчества взыскателя <данные изъяты>» в Ленинский РОСП г.Ижевска направлена копия исполнительного листа, копия заявления К.М.А. и ошибочно (вследствие невнимательности работника бухгалтерии) оригинал постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

П.Ю.М. в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Х.А.А. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав П.Ю.М., судебного пристава-исполнителя Х. изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> УР в отношении должника Я.П.Ю.

Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Названный Федеральный закон устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов и должностных лиц возлагается на службу судебных приставов (статья 3) и что требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 6).

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу ст.6 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ и ст.14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Закон от 21.07.1997г. № 118-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение таких требований, а также воспрепятствование исполнению служебных обязанностей судебным приставам влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с п.3 ст.98 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Настоящая статья предусматривает административную ответственность за правонарушения, которые посягают на институты государственной власти. Законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Обязанности по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, возлагаются на судебных приставов-исполнителей, деятельность которых регулируется указанным выше Законом.

Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения могут выражаться как в действиях, так и в бездействии, которые влекут нарушение законодательства об исполнительном производстве. Субъектами ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью, например, когда речь идет об утрате исполнительного документа.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.109 Семейного кодекса РФ и ч.3 ст.98 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из его заработной платы и (или) дохода и уплачивать или переводить их за счет этого же лица получателю алиментов не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

В соответствии со ст.118 Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю.

Доводы жалобы заявителя, о том, что ДД.ММ.ГГГГ. для уточнения фамилии, имени, отчества взыскателя <данные изъяты>» в Ленинский РОСП г.Ижевска направлена копия исполнительного листа, копия заявления К.М.А. и ошибочно оригинал постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

С учетом изложенного, доводы жалобы относительно отсутствия в действиях П.Ю.М. состава вмененного ей административного правонарушения, являются необоснованными, т.к. ДД.ММ.ГГГГ. для уточнения ФИО взыскателя в Ленинский РОСП г.Ижевска была направлена копия исполнительного листа, копия заявления К.М.А., а также ошибочно, вследствие невнимательности работника бухгалтерии, оригинал постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в постановлении административного органа содержится мотивированная оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы. Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Установив в действиях П.Ю.М. состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.17.14 КоАП РФ должностным лицом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому П.Ю.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

С учетом изложенного суд приходи к выводу, что согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд полагает, что совокупностью доказательств, отвечающих требованиям допустимости, вина П.Ю.М. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, доказана.

Вместе с тем, суд считает возможным признать совершенное П.Ю.М. административное правонарушение малозначительными, поскольку П.Ю.М. предпринимались все необходимые меры для исполнения требования судебного пристава-исполнителя. Так из представленных материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. платежным поручением № на счет К.М.А. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве погашения долга Я.П.Ю. и платежным поручением № на счет К.М.А. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве уплаты текущих алиментов Я.П.Ю. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. финансовым органом - Минфином Удмуртии, денежные средства по вышеуказанным платежным поручениям возвращены в связи с не совпадением ФИО (фамилия, имя, отчество) получателя платежа (платежные поручения №№, №, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> поступило письмо судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Г.И.В., зарегистрированное за №, о перечислении алиментов удержанных с заработной платы Я.П.Ю. в пользу гражданкой В.М.А., а не К.М.А., в связи со сменой фамилии последней. ДД.ММ.ГГГГ. платежным поручением № на счет В.М.А. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве погашения долга Я. платежным поручением № на счет В.М.А. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве погашения долга Я., платежным поручением № на счет В.М.А., перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве уплаты текущих алиментов Я. и платежным поручением № на счет В.М.А. перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. в качестве уплаты текущих алиментов Я.. ДД.ММ.ГГГГ. направлено письмо № в Ленинский РОСП г.Ижевска с просьбой вернуть оригинал постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Я.П.Ю. в пользу взыскателя К.М.А., которое ошибочно приложено к письму от ДД.ММ.ГГГГ. № вместо копии.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что административное правонарушение, совершенное заявителем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания.

Из материалов дела следует, что совершенное П.Ю.М. деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом прав и интересов, отсутствуют вредные последствия и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что в своей совокупности указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным освободить П.Ю.М. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу П.Ю.М. – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по УР П.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым главный бухгалтер <данные изъяты>» П.Ю.М., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>, отменить.

Освободить П.Ю.М. от административного наказания, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения, через районный суд.

Судья:                                          Дмитрошкин А.Н.