Решение по делу № 2-365/2018 ~ М-331/2018 от 03.07.2018

Решение

Именем Российской Федерации

с.Зилаир                           23 августа 2018 г.

Судья Зилаирского межрайонного суда РБ Туленков С.Н.,

при секретаре Мамыкиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.В. к администрации Кашкаровского сельсовета Зилаирского района Республики Башкортостан, должностному лицу Муратовой Ф.С. о компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Кузнецов А.В. обратился в суд с иском к администрации Кашкаровского сельсовета Зилаирского района Республики Башкортостан, должностному лицу Муратовой Ф.С. о компенсации морального вреда, указывая, что 07 февраля 2018 года посредством Интернет приемной направил в администрацию Кашкаровского сельского совета обращение по интересующим его вопросам, однако в установленные сроки ответа не получил. После чего направил жалобу в прокуратуру Зилаирского района Республики Башкортостан и после проведенной проверки в отношении должностного лица Муратовой Ф.С. было возбуждено административное производство по ст. 5.59 КОАП РФ и она была привлечена к административной ответственности. Указывает, что в результате нарушения его прав, связанного с нарушением личных неимущественных прав на обращение за защитой в государственный орган, ему причинен моральный вред, связанный с утратой доверия к действию государственных органов, негативными переживаниями в связи с невозможностью добиться защиты своих прав. Просит взыскать с ответчиков в его пользу в возмещение морального вреда 13000 рублей.

На судебное заседание надлежащим образом уведомленный Кузнецов А.В. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Надлежащим образом уведомленная о дне и месте судебного заседания Муратова Ф.С. на судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кузнецова А.В. и Муратовой Ф.С.

Представитель администрации сельского поселения Кашкаровский сельский совет МР Зилаирский район Республики Башкортостан Волобуева О.В. иск не признала, суду представила возражения в письменном виде, указывая что официально Кузнецов А.В. через интернет приемную не обращался, сообщение от него поступило на адрес электронной почты сельсовета, из содержания обращения неясно, что именно нужно истцу. Кроме того, истец проживает в другом субьекте РФ и каких либо его прав непредоставлением ответа не нарушено. Просит суд в иске отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных истцом материалов, вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка судебного района Зилаирский район Республики Башкортостан от 25 мая 2018 года, 07 февраля 2018 года посредством электронной почты Кузнецовым А.В. в администрацию сельского поселения Кашкаровский сельский совет МР Зилаирский район Республики Башкортостан направлено обращение. Как указывал Кузнецов А.В., он не обнаружил на официальном сайте ответчика некоторых интересующих его сведений:

Сведения о полномочиях органа местного самоуправления, о задачах и функциях структурных подразделений в сфере сельского хозяйства,

Перечень подведомственных организаций, специфику их деятельности. Количество предприятий занятых в сельскохозяйственной деятельности;

Перечни регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления;

Муниципальные нормативно правовые акты по вопросам развития сельского хозяйства, о инвестиционной деятельности в области сельского хозяйства, о инновациях в сфере животноводства, крупного рогатого скота, птицеводства, по вопросам начала и окончания отопительных сезонов 2014-2018 гг., а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов по указанным вопросам;

Тексты проектов законодательных и иных муниципальных правовых актов с 2012-2017 г. по вопросам развития сельского хозяйства, а также теплоснабжения;

Информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах по развитию сельского хозяйства;

Статистическую данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития сельского хозяйства, животноводства на подведомственной территории за 2012-2017 гг, статистику динамики импортозамещения внутреннего рынка товарами собственного сельскохозяйственного производства;

Сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, занятых в сфере развития сельского хозяйства за 2014 -2017 гг. и просил прислать информацию на адрес его электронной почты.

Таким образом, из текста обращения следует, что оно содержит в себе запрос на предоставление сведений, напрямую не относящихся к правам и свободам Кузнецова А.В. При этом по форме запроса он не может быть отнесен к обращению, предложению, заявлению, а равно к жалобе, понятия которым даны в статье 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

С учетом изложенного, суд полагает что обращение Кузнецова А.В. подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Вместе с тем, ч.2 ст. 18 поименованного Закона закреплено, что в запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

При этом положениями части 9 названной статьи указанные формальные требования к запросу распространены и на запросы, поступающие в государственный орган, орган местного самоуправления по сети "Интернет".

Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией.

Приведенными положениями закона установлено, что неполнота сведений об обратных контактных данных лица, подающего запрос, является достаточным основанием для непредставления ответа.

При этом закон устанавливает совокупный перечень тех обратных контактных данных, которые должны быть указаны в любом обращении: почтовый адрес, адрес электронной почты (который по усмотрению заявителя может быть изменен на номер телефона либо факса).

С учетом изложенного, поскольку в запросе Кузнецова А.В. отсутствует обязательный к указанию почтовый адрес, а указанный адрес электронной почты не служит ему заменой, а является дополнительным адресом, указание которого также обязательно, то у администрации сельского поселения Кашкаровский сельский совет МР Зилаирский район Республики Башкортостан не имелось установленной законом обязанности направить ответ на поступивший запрос заявителя.

Кроме того, основания для компенсации морального вреда, предусмотрены ст. 151, 1100 ГК РФ. Вместе с тем, доказательств подтверждающих факт причинения ответчиками истцу нравственных или физических страданий, равно как и доказательств нарушения личных неимущественных прав, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Кузнецова А.В. о возмещении морального вреда не подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ суд

решил

В иске Кузнецова Александра Владимировича к администрации Кашкаровского сельсовета Зилаирского района Республики Башкортостан, должностному лицу Муратовой Ф.С. о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через межрайонный суд в течение одного месяца со дня оглашения

Председательствующий судья С.Н.Туленков