Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2248/2015 ~ М-2291/2015 от 06.08.2015

№ 2-2248/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    24 августа 2015 года город Орел

        Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Мелещенко Т.В.,

при секретаре Нутовец Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Северного района г. Орла Бахаревой Т.М.,

представителя ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Трошиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла исковое заявление прокурора Северного района г. Орла в интересах <данные изъяты> к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить бесплатное предоставление изделий медицинского назначения тест – полосок для определения содержания глюкозы в крови,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Северного района г. Орла в интересах <данные изъяты> обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить бесплатное предоставление изделий медицинского назначения тест – полосок для определения содержания глюкозы в крови.

    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки по обращению Артамоновой Ю.В. по вопросу нарушения прав её ребенка на бесплатное обеспечение медицинскими изделиями – тест -полосками для определения содержания глюкозы в крови было установлено, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения, дочь Артамоновой Ю.В., <данные изъяты> имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врача.

ДД.ММ.ГГ лечащим врачом БУЗ ОО «Городская больница им. С.П. Боткина» <данные изъяты> ей выписан рецепт №*** на бесплатное получение изделий медицинского назначения - тест - полосок для определения содержания глюкозы в крови «Ван Тач Ультра, № 50» в количестве 3 упаковок.

    При обращении Артамоновой Ю.В. в аптечный пункт № №***, расположенный в детской поликлинике <данные изъяты>» для реализации вышеуказанного рецепта изделия

медицинского назначения тест - полоски для определения содержания глюкозы в крови «Ван Тач Ультра, № 50» в количестве 3 упаковок ей выданы не были, в связи с их отсутствием, реализация рецепта отложена.

    До настоящего времени <данные изъяты>, являющаяся ребёнком-инвалидом, не обеспечена тест - полосками «Ван Тач Ультра, № 50» по рецепту врача №*** от ДД.ММ.ГГ.

    В связи с чем, прокурор Северного района г. Орла просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление <данные изъяты> изделий медицинского назначения - тест - полосок для определения содержания глюкозы в крови «Ван Тач Ультра, № 50» - по рецепту №***, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бахарева Т.М. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

        Законный представитель несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения, Артамонова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

        Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Трошина О.В. исковые требования не признала, пояснила, что Департамент здравоохранения Орловской области предпринимает все необходимые для обеспечения граждан Орловской области, имеющих право на льготное обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения, в рамках выделенных финансовых средств. В связи с недостатком выделенных для обеспечения федеральных льготников финансовых средств тест – полоски «Ван Тач Ультра, № 50» на второй квартал 2015 года не закупались. Для обеспечения <данные изъяты> тест - полоски «Ван Тач Ультра, № 50» в количестве одной упаковки, закупленные по заявке <данные изъяты> были направлены согласно письма Департамента здравоохранения Орловской области от 18 августа 2015 года № 474-Л в обслуживающую <данные изъяты> аптечную организацию.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона N 178-ФЗ).

В соответствии с п.9) ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг дети- инвалиды.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

При этом перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ).

        В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 января 2007 г. № 1 «Об утверждении

перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи», изделия медицинского назначения тест - полоски для определения содержания глюкозы в крови бесплатно отпускаются по рецепту врача.

        Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890, предусматривает предоставление всех лекарственных средств, средств медицинской реабилитации, калоприемников, мочеприемников, перевязочных материалов (по медицинским показаниям) инвалидам I группы, неработающим инвалидам II группы, детям – инвалидам в возрасте до 18 лет.

        Согласно п.1.3 и п. 1.4 Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» отпуск лекарственных средств по

рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями

(организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами.

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию). (п.2.13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств»).

Судом установлено, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения, согласно справке серии №*** от ДД.ММ.ГГ является <данные изъяты>. (л.д. №***).

Согласно свидетельству о рождении серии №***, выданному <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ лечащим врачом <данные изъяты> <данные изъяты> выписан рецепт серии №*** на бесплатное получение <данные изъяты> изделий медицинского назначения - тест - полосок для определения содержания глюкозы в крови «Ван Тач Ультра, № 50» в количестве 3 упаковок. (л.д.14).

    Однако при обращении Артамоновой Ю.В., которая является матерью <данные изъяты> в аптечный пункт № 3, расположенный в детской поликлинике №*** <данные изъяты> для реализации вышеуказанного рецепта изделия медицинского назначения тест - полоски для определения содержания глюкозы в крови «Ван Тач Ультра, № 50» в количестве 3 упаковок ей выданы не были, в связи с их отсутствием, реализация рецепта отложена, что подтверждается проведенной проверкой прокуратуры Северного района г. Орла.

    В соответствии с п.2) ч.1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

    Согласно ст.4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной

социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

    В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

    Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

Согласно ст. 1 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области», право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении (далее - льготное лекарственное обеспечение) имеют граждане, проживающие на территории Орловской области и не имеющие права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, включенные в перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Закупку лекарственных средств для обеспечения льготных категорий граждан осуществляет в Орловской области Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

Финансирование расходов на реализацию Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области» осуществляется за счет средств бюджета Орловской области.

    Таким образом, именно Департамент здравоохранения Орловской области обязан был закупить для обеспечения льготных категорий граждан изделия медицинского назначения тест - полоски для определения содержания глюкозы в крови.

Ссылка представителя ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Трошиной О.В. на недостаток выделенных денежных средств для обеспечения федеральных льготников лекарствами и изделиями медицинского назначения, не может быть принята судом во внимание, поскольку бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

        Не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Трошиной О.В. на то, что Департамент здравоохранения Орловской области принимал меры для обеспечения <данные изъяты> тест - полоски «Ван Тач Ультра, № 50» в количестве одной упаковки, которая согласно письму Департамента здравоохранения Орловской области от ДД.ММ.ГГ № №*** была направлена в обслуживающую <данные изъяты> аптечную организацию, поскольку указанные меры были предприняты ответчиком после проведения проверки прокуратурой Северной района г. Орла и после обращения прокурора Северного района г. Орла в интересах <данные изъяты>

в суд с указанным выше исковым заявлением.

    Таким образом, Департамент здравоохранения Орловской области обязан был обеспечить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ, которая является ребёнком- инвалидом, тест - полосками для определения содержания глюкозы в крови «Ван Тач Ультра, № 50» - по рецепту серии №***, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, в количестве 3 упаковок.

    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах Лобковой <данные изъяты> к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить бесплатное предоставление изделий медицинского назначения тест – полосок для определения содержания глюкозы в крови, подлежат удовлетворению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах <данные изъяты> к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить бесплатное предоставление изделий медицинского назначения тест - полосок для определения содержания глюкозы в крови – удовлетворить.

    Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ребенку-инвалиду <данные изъяты> изделий медицинского назначения - тест - полосок для определения содержания глюкозы в крови «Ван Тач Ультра, № 50» - по рецепту серии №***, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ.

    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения. Мотивированный текст решения изготовлен 28 августа 2015 года.

     Судья Т.В. Мелещенко