Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1408/2017 ~ М-650/2017 от 14.03.2017

№ 2-1408/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» августа 2017 года                   г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Акылбековой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимовой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истица мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого льготного стажа для досрочного назначения пенсии в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров РФ № 10 от 26 января 1991 года, исключив из подсчета стажа период нахождения в командировке с -Дата- по -Дата-, в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, в простоях по вине работодателя со -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать назначить пенсию со дня возникновения права, взыскать судебные расходы в размере 10 300 рублей.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен ОАО «Ижевский радиозавод».

В судебное заседание истица, третье лицо не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, третьего лица.

В судебном заседании представитель истца Чернова Д.С., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях истца настаивала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Снисар Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на иск, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- Якимова Н.Н. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № истцу Якимовой Н.Н. на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 6 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы нахождения в командировке с -Дата- по -Дата-, в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, простоев по вине работодателя со -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Ответчиком установлен стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 – 04 года 05 месяцев 07 дней.

Поскольку правоотношения сторон возникли до 01 января 2015 года, суд считает необходимым применить при разрешении спора законодательство, действовавшее до указанной даты.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста, в том числе, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истец имела свыше 20 лет страхового стажа. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

С учетом возраста истца (52 года) на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, истцу необходимо выработать стаж по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»- 6 лет с учетом снижения возраста на 1 год за каждые два года работы в тяжелых условиях труда.

Согласно трудовой книжке серии АТ - II №, Якимова ФИО9, -Дата- года рождения работала с -Дата- по -Дата- оператором прецизионной фотолитографии 2 разряда Ижевского радиозавода.

В период с -Дата- по -Дата- истица находилась в командировке.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась в частично-оплачиваемых отпусках, в период которых за истцом сохранялось место работы и частично выплачивалась заработная плата.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются справкой № от -Дата-, выданной ОАО «Ижевский радиозавод», актом о результатах документальной проверки № от -Дата-, ответом ОАО «Ижевский радиозавод» от -Дата- ода №, табуляграммами за июль-октябрь 1998 года, декабрь 1998 года, январь – ноябрь 1999 года, февраль-апрель 2000 года.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту – Список № 2), право на пенсию по старости на льготных условиях дает работа в должности оператора прецизионной фотолитографии (раздел ХVI. Общие профессии, подраздел 2170600а-15916).

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с п. 2, 19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 «Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы… и иные документы, содержащие сведения о периодах работы» (п.1.1).

Данное положение продублировано в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность на работах в тяжелых условиях труда составляла не менее 6 лет.

Спорные периоды частично - оплачиваемых отпусков с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в стаж Якимовой Н.Н., поскольку действовавшее в спорные периоды пенсионное законодательство не содержало запрета на включение данных периодов в специальный стаж.

В постановлении Конституционного Суда РФ №18-П от 15 июня 1998 года указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Учитывая изложенное, суд считает, что, отказывая в зачете в стаж на работах с тяжелыми условиями труда Якимовой Н.Н. периодов нахождения ее в частично-оплачиваемых отпусках, когда она не по своей вине, по независящим от нее причинам, не могла выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

Периоды нахождения истицы в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения    содержались в ст. 116 КЗоТ РФ.

Поскольку нахождение истицы в служебной командировке по инициативе работодателя являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, в период нахождения в командировках за работниками сохраняется средняя заработная плата, не включение в специальный стаж Якимовой Н.Н. указанного периода влечет необоснованное ограничение ее в пенсионных правах.

Периоды со -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям.

Согласно решения ответчика в указанные периоды истец находилась в простоях по вине работодателя.

В судебном заседании установлено, что указанные календарные периоды взяты ответчиком условно, поскольку в уточняющей справке работодателя периоды не были разграничены, указано общее количество дней в году, приходящееся на периоды простоев.

Фактически истец находилась в простоях по вине работодателя в июле- октябре 1998 года, декабре 1998 года, январе- ноябре 1999 года, феврале- апреле 2000 года, что подтверждается ответом АО «ИРЗ» и табуляграммами за указанные месяцы.

Как следует из вышеуказанных документов в периоды простоев истцу производилась оплата по коду «114» -«оплата простоев внутрисменных неиспользованных». По коду 114 оплачено количество часов в указанные месяцы, которое соответствует количеству часов, предусмотренных по производственному календарю 1998, 1999, 2000 г.г., при этом производились отчисления в пенсионный фонд.

Согласно личной карточки формы Т-2 в периоды вышеуказанных простоев каких- либо переводов истца на другую работу по другой должности либо работы по совместительству не усматривается.

Поскольку из представленных документов усматривается, что в спорные периоды истец работала в должности оператора прецизионной фотолитографии, ей начислялась и выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, оснований для исключения указанных периодов как периодов простоя суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- нахождения в командировке с -Дата- по -Дата-- 05 дней,

- в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 10 месяцев 12 дней,

- простоев по вине работодателя со -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 01 год 10 дней,

всего 01 год 10 месяцев 27 дней в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 04 года 05 месяцев 07 дней, спорных периодов (01 год 10 месяцев 27 дней), стаж истицы составит 06 лет 04 месяца 04 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении пенсии не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком- ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между Якимовой Н.Н. и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией серии АВ № от -Дата-, выданной ООО Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 7 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Якимовой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Якимовой ФИО11 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Якимовой ФИО12 трудовую пенсию по старости с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Якимовой ФИО13 судебные расходы в размере 7 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2017 года.

Судья                            Сентякова Н.А.