Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26937/2018 от 31.08.2018

Судья: Байчоров Р.А.    дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т. А.,

судей Гулиной Е. М., Юрасовой О.С.,

при секретаре Вишнякове С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Саргсяна А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е. М.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Саргсян А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа <данные изъяты> от <данные изъяты> ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, при этом к зачету в страховой стаж истца не приняты периоды его работы в <данные изъяты>: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Сисианском Госбанке и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Сисианском птичьем совхозе в связи с отсутствием в его трудовой книжке указания на статью закона, на основании которой он был уволен. Данное решение было обжаловано истцом в ГУ - Отделение ПФР по <данные изъяты> и <данные изъяты>, однако признано обоснованным и оставлено без изменения, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Саргян А.В. просил признать оспариваемое решение ответчика незаконным, включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды его работы и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <данные изъяты>

До <данные изъяты> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <данные изъяты> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <данные изъяты> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <данные изъяты> N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от <данные изъяты> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <данные изъяты> № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ).

<данные изъяты> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от <данные изъяты> определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от <данные изъяты>).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты>).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Саргсян А.В., <данные изъяты> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив свою трудовую книжку ПТ-1 <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно записям в которой, с <данные изъяты> по <данные изъяты> он работал в Сисианском Госбанке в качестве вечернего кассира, уволен согласно своего заявления, с <данные изъяты> по <данные изъяты> он работал в Сисианском птичьем совхозе в качестве поставщика, уволен согласно своему заявлению.

Решением ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> ему было отказано в назначении пенсии, поскольку не приняты к зачету в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, в связи с тем, что в нарушение п. 2.25 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР <данные изъяты> от <данные изъяты>, при увольнении в трудовой книжке не была указана статья закона.

Не согласившись с данным решением, истец обжаловал его в ГУ - Отделение ПФР по <данные изъяты> и <данные изъяты>, однако оно было признано обоснованным и оставлено без изменения, в связи с чем истец обратился в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно материалам дела следует, что истец прибыл в Россию на постоянное место жительства из Республики Армения, которая входила в состав СССР и является участником СНГ. В 2014 году Саргсян А.В. приобрел гражданство РФ.

Суд руководствовался Письмом Минсоцзащиты РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <данные изъяты> (<данные изъяты>. Туркменистан. <данные изъяты>. Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <данные изъяты> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <данные изъяты>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <данные изъяты>.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Согласно п. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до <данные изъяты>, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа регулируются ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 2.25 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР <данные изъяты> от <данные изъяты>, действующей на момент заполнения трудовой книжки истца, записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

В трудовой книжке истца, в нарушение п. 2.25 Инструкции не указана статья, пункт закона, на основании которого он был уволен, что и послужило причиной отказа в установлении ему страховой пенсии по старости.

Однако, как правильно указал суд, все остальные записи в трудовой книжке истца имеются, в ней последовательно отражены календарные периоды его работы, имеются ссылки на приказы о приеме на работу и об увольнении, записи не имеют исправлений, заверены подписями компетентных лиц и печатями.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что трудовая книжка истца может являться документом, подтверждающим трудовой стаж истца.

Однако, включая в страховой стаж все периоды работы истца, отраженные в трудовой книжке, суд не учел следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от <данные изъяты> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в материалах дела не имеется.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от <данные изъяты> для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <данные изъяты>.

Поскольку в соответствии с Соглашением от <данные изъяты> "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от <данные изъяты> N 2014-1, СССР прекратил свое существование <данные изъяты>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от <данные изъяты> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <данные изъяты>, а после распада этих государств - до <данные изъяты>.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца в <данные изъяты> после <данные изъяты> могут быть включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период работы Саргсяна А.В. на территории Республики Армении с <данные изъяты> по <данные изъяты> в деле не имеется, а потому у суда отсутствовали основания для включения данного периода в страховой стаж истца и назначения страховой пенсии с 06 августа 207 года.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части следует отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Саргсяна А.В. о включении в страховой стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Сисианском птичьем совхозе на территории Республики Армения, обязании назначить страховую пенсию по старости с <данные изъяты> отказать.

В остальной части решение суда отмене не подлежит как принятое с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части включения в страховой стаж Саргсяна А. В. периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Сисианском птичьем совхозе на территории Республики Армения, обязании назначить страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Саргсяна А. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в страховой стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Сисианском птичьем совхозе на территории Республики Армения, обязании назначить страховую пенсию по старости с <данные изъяты> – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи