Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1177/2013 ~ М-1139/2013 от 19.03.2013

Дело № 2-1177/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шукшиной Н.М.,

с участием в деле

истца Хайрова Ш.Р.,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Токарева С.А., действующего по доверенности от 14.01.2013 № 5-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайрова Ш.Р. к Администрации городского округа Саранск об отмене постановления от 21.09.2012 о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении его на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

Хайров Ш.Р. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска с исковым заявлением к Администрации городского округа Саранск об отмене постановления от 21.09.2012 о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении его на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В исковом заявлении указал, что является ветераном боевых действий, инвалидом <данные изъяты> группы, имеет льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 10.04.2012 № 1372 он с составом семьи из 1 человека принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании Письма Правительства РМ от 25.05.2012 № ГК-366-с он включен в книгу учёта претендентов на получение социальных выплат под № 5190.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 21.09.2012 № 3252 он снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации – в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учёт. Объясняется это тем, что им была совершена сделка по дарению дома по адресу: <адрес>, приведшая к намеренному ухудшению жилищных условий. Данный дом признан непригодным для проживания, следовательно, его отчуждение никоим образом не ухудшило его жилищные условия.

Считает снятие с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий неправомерным, поскольку проживает в квартире общей площадью 20,37 кв.м совместно с собственником квартиры, не являющимся ему родственником, то есть на одного человека приходится менее 10 кв.м жилой площади. Акт обследования жилищных условий был представлен им в жилищное управление Администрации городского округа Саранск вместе со всеми необходимыми документами.

Просил восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под № 5190,

постановление Администрации городского округа Саранск от 21.09.2012 № 3252 о снятии его с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий отменить.

В судебном заседании истец Хайров Ш.Р. исковые требования уточнил, о чём представил письменное заявление.

Указал, что его номер в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку, был 7564-м, в связи с чем просил восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под № 7564, постановление Администрации городского округа Саранск от 21.09.2012 № 3252 о снятии его с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий отменить.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. иск не признал, против удовлетворения исковых требований возражал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Хайрова Ш.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Хайров Ш.Р. является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, что следует из его удостоверения № от 26.01.2009.

30.03.2012 Хайров Ш.Р. обратился к главе Администрации городского округа Саранск с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории ветеран и инвалид боевых действий. К заявлению он приложил все необходимые документы: акт проверки жилищных условий, справку из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым ему принадлежит земельный участок в <адрес>, другой недвижимости в собственности не имеет, а также представил выписку из домовой книги, справку о составе семьи и другие документы.

10.04.2012 Жилищным управлением Администрации городского округа Саранск на имя Хайрова Ш.Р. сообщено, что постановлением Администрации городского округа Саранск от 10.04.2012 № 1372 он с составом семьи из 1 человека принят на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Его номер в общем списке указан как 15099, в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку, – 7564 (л.д. 10).

Из постановления Администрации городского округа Саранск от 10.04.2012 № 1372 следует, что Хайров Ш.Р. был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий (л.д. 14, 15).

Письмом Жилищного управления Администрации городского округа Саранск от 21.09.2012 № 1533-исх-ПА/ЖУ Хайрову Ш.Р. сообщено, что он постановлением Администрации городского округа Саранск от 21.09.2012 № 3252 снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учёт (л.д. 6).

В письме Администрации городского округа Саранск на имя Хайрова Ш.Р. от 12.03.2013 сообщено, что постановлением Администрации городского округа Саранск от 10.04.2012 № 1372 он был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, согласно сведениям от 06.09.2012, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, 30.03.2012 им была совершена сделка по отчуждению (дарению) жилого дома общей площадью 43,8 кв.м по адресу: <адрес>. Следовательно, в случае выявления данной сделки на момент рассмотрения вопроса о принятии его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий – 10.04.2012 – ему было бы отказано в постановке на данный учёт, так как не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК Российской Федерации срок и не истёк пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий. При этом жилое помещение признано непригодным для проживания (ветхим) в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 25.02.2013 № 8, назначенной постановлением Администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района и созванной распоряжением Администрации Пензятского сельского поселения. То есть на момент совершения им дарения 30.03.2012 вышеуказанное помещение не являлось непригодным для проживания (л.д. 13).

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно подп. «г» п. 20 постановления Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что на момент отчуждения Хайровым Ш.Р. жилого дома № данное жилое помещение уже являлось непригодным для проживания, так как признано таковым заключением межведомственной комиссии от 25.02.2013 № 8.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссией от 25.02.2013 следует, что дом по адресу: <адрес>, принадлежащий Хайрову Р.А., построен из шлакоблочных плит с облицовкой силикатным кирпичом с размерами 6,0 х 2,85 м. В доме две комнаты: кухня и жилая комната. Помещения тёмные, комнаты сырые. В наружной стене дома имеются вертикальные трещины. На стенах следы от протекающей воды, штукатурка во многих местах отслоилась. Двери и окна перекосились и закрываются неплотно. Полы дощатые, покрытые линолеумом. Полы прогнутые, при хождении вибрируют. В доме имеется водопровод, газоснабжение, электроснабжение. В заключении межведомственная комиссия по результатам обследования помещения признала жилое помещение непригодным для проживания (ветхим (л.д. 8).

Таким образом, отчуждение данного жилого помещения никоим образом не повлияло на жилищные условия Хайрова Р.Ш. и не может быть признано приведшим к намеренному ухудшению жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление Администрации городского округа Саранск от 21.09.2012 о снятии Хайрова Ш.Р. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как оно было вынесено без законных на то оснований.

Вместе с тем судом установлено, что Хайров Ш.Р. до сих пор нуждается в улучшении жилищных условий.

Так, согласно выписке из домовой книги и справке о составе семьи от 09.04.2013, Хайров Ш.Р. по-прежнему проживает в квартире № в качестве квартиранта с собственником квартиры, не являющимся его родственником, квартира принадлежит на праве собственности ФИО7.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.09.2012 следует, что Хайрову Ш.Р. на праве собственности принадлежал жилой дом площадью 43,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который на основании договора дарения был отчуждён 30.03.2012.

Другой недвижимости в собственности Хайрова Ш.Р. не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Хайрова Ш.Р. удовлетворить, восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под № 7564.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хайрова Ш.Р. к Администрации городского округа Саранск об отмене постановления от 21.09.2012 о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении его на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Восстановить Хайрова Ш.Р. на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под № 7564.

Постановление Администрации городского округа Саранск от 21.09.2012 № 3252 о снятии Хайрова Ш.Р. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий отменить.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина