Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2013 ~ М-479/2013 от 10.10.2013

Дело №2-490-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 11 ноября 2013г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего по делу судьи Гусева С.А.,

При секретаре Зиминой Н.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАгапова В.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Агапов В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование заявленного иска, Агапов В.А. указал, что 13.03.1997г. он был принят на работу в МП «ЖКХ» оператором котельной. 06.05.1997г. переведен на должность газоэлектросварщика, о чем сделана запись в трудовой книжке.

20.07.2000г. на основании распоряжения администрации Сергачского района от 05.07.2000г., МП «ЖКХ» было реорганизовано в МУП «Сергачское объединение по управлению ЖКХ». Он был переведен в данную организацию в порядке перевода.

В должности газоэлектросварщика в МУП «СО ЖКХ» Агапов В.А. проработал до 31.05.2002г.

01.06.2002г. был принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда котельной на ул. *** МУП «Коммунальщик» в порядке перевода из МУП «СО ЖКХ».

17.06.2002г. был переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в наружные тепловые сети МУП «Коммунальщик». В данной должности проработал до 21.08.2003г.

В марте 2013г. он обратился в ГУ УПФ России по Сергачскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда- на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «От трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением №77 от 21.06.2013г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. отсутствует требуемый льготный стаж, который должен составлять 12 лет 6 месяцев, а у него льготный стаж, по подсчетам УПФ Сергачского района, составляет 11 лет 01 мес. и 25 дней. В льготный стаж не был включен период с 06.05.1997г. по 21.08.2003г. в должности газоэлекторосварщика МП «ЖКХ», МУП «СО ЖКХ» и МУП «Коммунальщик».

Агапов В.А. не согласен с данным решением, т.к. данный период должен быть включен в его льготный стаж. В данный период он работал только газоэлектросварщиком, резал и обваривал котлы в котельных г.Сергача, работал ручной сваркой. Других видов сварки на предприятиях, где он работал, не было. Характер, специфика и условия работы идентичны должности электрогазосварщика, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел XХХ111 код 23200000-18756.

Как следует из архивной справки сектора архива администрации Сергачского муниципального района от 27.08.2013г. №753-л, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, штатные расписания МП «ЖКХ» за 1997-2002г. на архивное хранение не поступали. В МУП «Коммунальщик», являющимся правопреемником МП «ЖКХ», данные документы не сохранились. Данная организация прекратила свою деятельность.

Как следует из архивной справки сектора архива администрации Сергачского муниципального района от 27.08.2013г. №752-л, приказом №21 от 12.05.1997г. по МП «ЖКХ», он принят оператором котельной, а с 06.05.1997г. переведен электрогазосварщиком. Однако, по какой-то причине, в его трудовую книжку была внесена запись о том, что он переведен газоэлектросварщиком, а не электрогазосварщиком. Он считает, что электрогазосварщик и газоэлектросварщик, это наименования одной и той же профессии.

Он не виноват, что в указанных документах были допущены ошибки и не все документы были сданы в архив. Все периоды работы правильно указаны в трудовой книжке. Работал он именно газоэлектросварщиком, работал только на ручной сварке и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Т.к. он работал на работе с тяжелыми условиями труда, период его работы с 06.05.1997г. по 21.08.2003г., т.е. 6 лет 3 мес. 15 дней, подлежал зачету в специальный стаж. Общая фактическая продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 17 лет 5 месяцев 10 дней. Необходимый стаж- 12 лет 6 месяцев.

Агапов В.А. в судебном заседании подтвердил доводы, указанные в исковом заявлении и просит суд:

-Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району от 21.06.2013г.№77 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости- незаконным.

-Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с 06 мая 1997г. по 21 августа 2003г. в должности газоэлектросварщика муниципального предприятия «ЖКХ».

-Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06 апреля 2013г.

-Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Представитель УПФ РФ по Сергачскому району Захватова Т.В. исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что Агапову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях. Как следует из архивной справки №** от 10.11.2010г. о периоде работы Агапова В.А. в Сергачском МП «ЖКХ», подтверждается его перевод с должности оператора котельной на должность электрогазосварщика. Однако, согласно книгам по начислению заработной платы за 1997-2003г.г., не подтверждается постоянная занятость по должности газоэлектросварщика. Не указана должность в 1997г., 1999г., 2003г. Работа в должности электрогазосварщика подтверждается только в 2002г. Подтверждений выполнения работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, в архивной справке нет. Кроме этого, по сведениям ПУ периоды работы в МП «ЖКХ» закодированы общим стажем.

Заслушав стороны, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 13.03.1997г. Агапов В.А. был принят на работу в МП «ЖКХ» оператором котельной. 06.05.1997г. переведен на должность газоэлектросварщика- приказ №** от 20.03.1997г., что подтверждается трудовой книжкой (л.д.19).

Как следует из архивной справки сектора архива администрации Сергачского муниципального района от 27.08.2013г. №**, приказом №** от 21.03.1997г. по МП «ЖКХ», Агапов В.А. принят оператором котельной, а с 06.05.1997г. переведен электрогазосварщиком- приказ по МП «ЖКХ» №21 от 12.05.1997г. (л.д.17). Таким образом, запись в трудовой книжке не соответствует приказу №** от 12.05.1997г. и данный приказ в трудовой книжке не указан.

20.07.2000г. на основании распоряжения администрации Сергачского района от 05.07.2000г. №655-р, МП «ЖКХ» было реорганизовано в МУП «Сергачское объединение по управлению ЖКХ».

Как следует из архивной справки сектора архива администрации Сергачского муниципального района от 10.11.2010г. №**, в должности газоэлектросварщика в МУП «СО ЖКХ» Агапов В.А. проработал до 31.05.2002г. Приказом №** от 31.05.2002г. по МУП «СО ЖКХ» в связи с образованием новой организации, Агапов В.А. уволен с работы с 31.05.2002г. в порядке перевода в МУП «Коммунальщик» по согласованию между руководителями и на основании личного заявления.

01.06.2002г. Агапов В.А. был принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда котельной по ул. *** в порядке перевода из МУП «СО ЖКХ»- приказ №** от 01.06.2002г. по МУП «Коммунальщик».

17.06.2002г. Агапов В.А. переведен газоэлектросварщиком 4 разряда в наружные тепловые сети- приказ №** от 17.06.2002г. по МУП «Коммунальщик». В данной должности Агапов В.А. проработал до 21.08.2003г. и был уволен по собственному желанию- приказ №** от 21.08.2003г. по МУП «Коммунальщик» (л.д.9).

Как установлено в судебном заседании, все организации, в которых Агапов В.А. работа газоэлектросварщиком, прекратили свою деятельность и исключены из ЕГРЮЛ.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел XХХ111 код позиции Списка 23200000-11620, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются газосварщики.

Код позиции Списка 23200000-19756, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, работа, которую выполнял Агапов В.А. в период с 06 мая 1997г. по 21 августа 2003г. в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика) в МП «ЖКХ», МУП «СО ЖКХ» и МУП «Коммунальщик», относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Согласно ст.7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.06.2013г. №77, стаж Агапова В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 11 лет 01 месяц и 25 дней (л.д.15).

Стаж Агапова В.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ по Сергачскому району, составлял более 12 лет 6 месяцев- 17 лет 5 месяцев 10 дней. Общий страховой стаж составлял- 25 лет 8 месяцев 16 дней (л.д.12). Возраст Агапова В.А. на момент обращения- 55 лет, дата рождения- **.04.1958года.

Согласно ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за пенсией. Таким днем считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение пенсий имеет заявительный характер и срок назначения зависит от факта обращения и даты обращения со всеми необходимыми документами. Однако, пенсия не может быть назначена ранее возникновения права на пенсию.

Агапов В.А. обратился в УПФ по Сергачскому району - 06 апреля 2013г. Данная дата в судебном заседании не оспаривалась. Следовательно, с 06 апреля 2013г. ему и подлежит начислению пенсия.

Оценивая доводы ответчика о том, что архивной справкой не подтверждается постоянная занятость Агапова В.А. по должности газоэлектросварщика, не указана должность в 1997г., 1999г., 2003г., не подтверждается выполнение работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, суд считает их несостоятельными.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Сергачскому району от 05.06.2013г. №77, имеется ссылка на архивную справку * от 10.11.2010г. и имеется указание на расчетно-платежные ведомости за 1997-2003г. (л.д.15). Однако, в данной архивной справке источником информации о работе Агапова В.А. являются книги по начислению заработной платы за 1997-2003г., а не на расчетно-платежные ведомости (л.д.9).

Как следует из архивной справки сектора архива администрации Сергачского муниципального района от 27.08.2013г. №**, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, штатные расписания ПУ «ЖКХ», МУП «СО ЖКХ» за 1997-2002г. на архивное хранение не поступали. Должность, на которой работал Агапов В.А. не указана (л.д.18).

Кроме этого, указывая в своем решении на период работы Агапова В.А. в 2002г. в качестве электрогазосварщика, ответчик, фактически, признает этот период льготным стажем, однако, в стаж, дающий Агапову В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии, данный период не включает (л.д.15).

Оценивая все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что период работы Агапова В.А. в МП «ЖКХ», МУП «СО ЖКХ» и МУП «Коммунальщик» с 06.05.1997г. по 21.08.2003г. в должности газоэлектросварщика, подлежит включению в стаж работы, дающий право на льготную пенсию по старости.

Выявленные в судебном заседании несоответствия приказов по организациям, в которых работал Агапов В.А. и записей в его трудовой книжке, при отсутствии его вины в этом, не могут являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В противном случае это создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агапова В.А.- удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району от 21.06.2013г.№77 об отказе Агапову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости- незаконным.

Включить в трудовой стаж, дающий Агапову В.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с 06 мая 1997г. по 21 августа 2003г. в должности газоэлектросварщика в МП «ЖКХ», МУП «СО ЖКХ» и МУП «Коммунальщик».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району назначить Агапову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06 апреля 2013г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району в пользу Агапова В.А. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.