Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-560/2017 от 15.05.2017

Дело № 12-560/2017

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 13 июня 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Чернышевой К.Н.,

с участием представителя административного органа ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «Моторостроитель» на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Моторостроитель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> комиссией обнаружено, что при расчистке придомовой территории (проезда) многоквартирного жилого <адрес> допущено складирование снега со стороны дворовой территории, тем самым, допущено складирование снега вне специально отведенного для этого места. В соответствии с п. 2.32. Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года №4, специально организованным местом, предназначенным для складирования снега и снежно-ледовых образований является снегосвалка. Также установлено, что в зимнее время не организована очистка кровли и козырьков входной группы подъездов многоквартирного жилого <адрес> от снега, что представляет опасность для жизни и здоровья жителей <адрес>. ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» (далее: ООО «УК «Моторостроитель») является организацией, обслуживающей жилищный фонд, в том числе территорию жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>. Таким образом, в результате бездействия ООО «УК «Моторостроитель», нарушен п. 4.1.12, 6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми утвержденные решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года №4. Нарушение допущено ООО «УК «Моторостроитель».

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает, что Общество не было уведомлено надлежащим образом о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении. А также указывает, что в материалах дела отсутствует копия договора управления многоквартирным домом по <адрес>, отсутствует выписка с реестра лицензиата – Общества. Событие правонарушения не доказано.

В суд защитник юридического лица не явился, общество извещено о месте и времени рассмотрения дела в соответствие с требованиями ст.25.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы заявителя, представив письменный отзыв.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии <адрес>.

Часть 1 ст. 6.7 закона Пермского края от 6.04.2015 №469-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями данной главы закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования

Отношения, связанные с благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в г. Перми регулируются Правилами благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 (далее Правила благоустройства).

Согласно п.3.1 данных Правил благоустройства физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктом 4.1.12 Правил Благоустройства на территории <адрес> запрещается вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

В соответствии с п. 6.6.3 Правил благоустройства в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, посадочную площадку, площадку ожидания остановочного пункта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно п. 1.1. Постановления Администрации г. Перми от 28.07.2016 №537 «Об утверждении Типового положения об административной комиссии района города Перми» административная комиссия района города Перми является коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно пункту 2.1 данного Положения Административная комиссия создается на территории Дзержинского, Индустриального, Кировского, Ленинского, Мотовилихинского, Орджоникидзевского, Свердловского районов города Перми на неограниченный срок в рамках реализации переданных государственных полномочий Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края. Дела об административных правонарушениях, совершенных на территории поселка Новые Ляды города Перми, рассматривает административная комиссия Свердловского района города Перми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Моторостроитель» составлен уполномоченным должностным лицом. Процедура привлечения общества к административной ответственности не нарушена.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностными лицами отдела благоустройства администрации <адрес> с фототаблицей и схемой правонарушения, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которых по адресу <адрес>, при проверке территорий обнаружен факт складирования снега со стороны придомовой территории, не организована очистка кровли и козырьков входной группы подъездов многоквартирного жилого <адрес> от снега.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, административной комиссией администрации <адрес> дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении общества о времени и дате составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела, поскольку извещение о составление протокола было направлено в ООО «УК «Моторостроитель» ДД.ММ.ГГГГ посредством факсимильной связи и получено -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО2. Протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес ООО «УК «Моторостроитель» посредством факсимильной связи и получено -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОО «УК «Моторостроитель» посредством почтовой корреспонденции направлено извещение о явке ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов на заседание административной комиссии <адрес>) по протоколу № которое получено представителем юридического лица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка в жалобе на то, что единственным доказательством для определения надлежащего субъекта правонарушения применительно к оспариваемому постановлению является договор управления многоквартирным домом, не может быть принята во внимание, поскольку из материалов дела следует, что ООО «УК «Моторостроитель» является организацией, обслуживающей многоквартирный <адрес>, соответственно на обществе лежит обязанность по надлежащему содержанию придомовой территории данного дома.

Таким образом, ООО «УК «Моторостроитель» совершило административное правонарушение в форме бездействия. Вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО «УК «Моторостроитель» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом, суд исключает из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ факт нарушения, выразившийся в отсутствии организации чистки кровли и козырьков входной группы подъездов многоквартирного жилого <адрес> от снега в зимнее время, как относящийся к иному составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления административной комиссии, не допущено.

Наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления, вынесенного административной комиссией <адрес> в отношении ООО «УК «Моторостроитель» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «УК «Моторостроитель» к административной ответственности по части 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 6.04.2015 №469-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Моторостроитель» - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

    Судья С.С. Лучникова